“评定分离”改革是招投标领域突出问题专项整治的重要举措，也是确定中标人方式的重大改革。它并不改变以往专家的评标办法，只是将以往专家直接评出中标人改革为专家推荐中标候选人，由业主组成的定标委员会对中标候选人逐个核查。核查通过后，再由系统随机确定中标人。这种方式大大激发了市场活力，有效遏制了围标串标行为和招投标领域的腐败问题。

自2025年以来，河南省南阳市公共资源交易中心在深入推进省、市招投标领域“评定分离”改革举措落实的基础上，在全省首创并实施了“‘机控+人核’的‘4+3+3’智控体系”，以技术创新赋能评标、定标全流程，将政策、流程等通过系统程序进行标准化固定，确保定标结果独立无偏，为“评定分离”工作的全面开展提供坚实技术支撑。

评标环节，四重手段赋能精准评审

• 一是大数据分析过滤。评标前自动对同一标段的投标文件开展雷同性分析，结果推送专家参考研判。
• 二是AI智能评标过滤。利用智能辅助评标将评审中涉及资格、响应性等四大类48项指标由AI评审、核算，再提供给专家再次复核。
• 三是“暗标”清标过滤。技术隐去投标文件的投标人名称、人员信息等可识别标识，将版面、颜色等五大类38项指标的清标结果提供给专家复核。
• 四是专家综合评审过滤。专家根据系统推送的数据分析、智能评审、清标结果，结合招标文件的要求，对投标文件的响应能力进行综合评价分析，精准推选优质定标候选人，并出具载有中标候选人特点、优势、缺点、风险以及推荐理由的评标报告。

核查环节，三重把关严筛候选对象

• 一是实地核查筛选。定标委员会通过实地考察、电话质询、邮件函询等方式，对中标候选人员的资格、信息、履约能力进行核查，并出具核查报告，系统提供加密上传功能，确保核查报告的保密时效。
• 二是AI大数据智能筛选。增加异标段大数据深度分析功能，对基础指标和核心指标两大类，共18个指标进行分析，形成大数据分析报告，并推送至定标委员会作为参考。
• 三是定标委员会成员综合研判筛选。通过对招标文件、投标文件、核查报告、大数据分析报告等综合分析判断，进一步筛选过滤中标候选人，并将优质的中标候选人推送至系统随机环节。

随机环节，三重防控筑牢安全底线

• 一是事前防控。选择企业信誉度高的上市公司建设定标决策系统，并与其签订严格的保密承诺书，确保系统独立、安全；由权威第三方对系统进行代码审计。
• 二是事中实时记录。由权威第三方独立开发的“审计探头”功能对定标系统随机算法进行实时监测记录，确保系统运行环境独立无干扰，随机结果不可预测。
• 三是事后复核追溯。定标结束后，对每个定标项目的运行环境进行复核验证，分析网络安全运行日志，确保一项目一追溯一记录，并将相关运行日志归入项目档案。

截至目前，南阳市“评定分离”采用核查随机法项目共计81个、总投资5.44亿元，涵盖房屋建筑工程项目19个，交通工程项目3个，市政基础设施工程项目11个，水利工程项目25个，其他工程项目15个。

下一步，南阳市公共资源交易中心将持续优化系统功能，强化网络安全环境防控，不定时进行系统安全测试，将“评定分离”改革政策通过系统精准表达，有效规范评定分离业务的高效开展，确保核查随机法的结果独立、公正、无偏，为全市公共资源交易工作高质量发展夯实基础。