南阳市“查堵点、破难题、建机制、快落实”活动实施方案

一、基本原则：

坚持领导带头，以上率下。各级领导干部要践行“一线工作法”，带头到项目建设、招商引资、优化营商环境、城市更新提质、乡村振兴和群众诉求一线，查堵点、破难题、建机制、快落实。

坚持问题导向，突出重点。聚焦河南省副中心城市建设的重点难点问题，聚焦基层群众和企业最关心、最直接、最现实、反映最强烈的突出问题，深入工业园区、项目一线、窗口单位和服务前沿，详细了解企业需求和社情民意，及时发现工作中的难点堵点痛点。

坚持求真务实，注重实效。推动干部开展体验式走访了解、蹲点式民情恳谈、暗访式追踪问题、解剖式追根溯源，将解决问题作为衡量活动成效的主要标准，确保活动取得成效。

坚持统筹推进，上下联动。统筹市直单位下基层进企业的节奏、人数和工作要求，防止出现运动式、扎堆式下基层现象。各单位要结合自身职能职责和服务对象诉求，分期分批安排好本单位干部下基层进企业的有关工作，处理好下基层进企业和日常工作的关系。

二、活动形式：

亲身办。结合行政审批服务“六个到位”，每名县处级干部亲身办、走流程，了解群众、企业和服务管理对象在办事过程中是否存在审批服务不集中，审批事项无法网上办理，审批事项授权未到位，审批程序繁杂、运转不畅，数据共享不到位等问题，把反映集中的问题作为重点，着力在简化程序环节、提高行政效率、推动流程再造、解决“中梗阻”问题上下功夫。

进企业。结合“万人助万企”活动，每名县处级干部深入工业园区、产业集聚区、分包联系企业等生产经营一线，把了解到的企业发展中的困难和瓶颈作为工作中的难点，推动更多惠企便企利企政策精准出台落地，确保项目早落地、早投产、快见效。

进农村。结合单位定点帮扶脱贫村、乡村振兴任务较重村的工作任务和县处级干部分包贫困户，深入乡村振兴一线蹲点调研、现场体验，全面了解基层群众的诉求及建议，聚焦群众生产生活中的堵点，推动各项便民惠民利民政策直接快捷地在基层落地，让群众受益。

进社区。结合推动全国文明城市和国家卫生城市创建成果常态化长效化、中心城区城市更新提质、基层全科网格化治理、社区居家养老服务等工作，每名县处级干部深入一线调研考察,把社区居民反映强烈的操心事烦心事揪心事作为工作中的痛点，着力推动基层社会治理更规范、社区生活环境更和谐。

督执法。行政执法部门的县处级干部通过定期带队执法、暗访督导、坐班接访等方式，了解是否存在选择性执法、随意执法、以权谋私等问题，聚焦发现的问题，着力推动执法部门以优良作风和过硬本领严格公正执法，进一步提高执法质量。

三、活动步骤：

自查问题找短板。坚持从自身查起，通过自己找、别人提、对标先进找差距，安排干部通过书记市长留言板、政务服务便民热线平台、“宛快办”APP、接受群众举报、新闻媒体热线等渠道，精准掌握群众和企业反映较多的政策落实、工作流程等问题，并将其作为制定具体实施计划的重要依据。

五种形式查堵点。通过亲身办、进企业、进农村、进社区、督执法五种形式，查全查透存在的堵点难点问题。

限期整改促提升。各地各单位要聚焦查摆发现的堵点痛点难点问题，建立工作台账，明确整改措施、整改时间、责任主体和工作要求，实打实、动真格地限期整改，推动问题解决。限期未解决或解决不到位的，及时移交纪检监察机关进行处理。

评比评估见成效。各地各单位活动开展情况及成效要向社会公开，接受基层群众、企业和管理服务对象的监督。在全市范围内开展“查堵点”“破难题”典型案例评比活动，评比评估结果作为领导班子和干部年度考核、平时考核的重要依据。