南阳市“观念能力作风建设年”活动实施方案


记者 刘露

2021-12-28 来源:南阳广播电视台

南阳市“观念能力作风建设年”活动实施方案

12月27日,南阳市召开“观念能力作风建设年”活动动员大会,全面启动以“创新观念、提升能力、提升效率、优化作风、优化环境”(简称“一创两提两优”)为主题的“观念能力作风建设年”活动。会议解读了《关于在全市开展“观念能力作风建设年”活动的实施方案》,并对“解放思想、更新观念”大讨论活动、“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿及“查堵点、破难题、建机制、快落实”活动进行具体安排部署。

一、指导思想:

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,全面贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话和指示精神,认真落实省第十一次党代会和市第七次党代会部署,按照习近平总书记关于增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求,坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”,聚焦党员干部观念大更新、能力大提升、作风大转变,突出目标导向、问题导向、结果导向,强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,推动形成“政治坚定、纪律严明、行动迅速、善作善成、争先创优、廉政为民”的浓厚氛围和工作导向,加快南阳高质量高效率跨越发展,奋力打造河南省副中心城市,以优异成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开。

二、工作原则:

坚持“以上率下、示范带动,点面结合、分类指导,问题导向、刀刃向内,从严从实、正向激励,结果导向、争先创优”,推动活动不断走深走实。

坚持以上率下、示范带动。市委常委班子带头,躬身入局,扑下身子,从各级党委(党组)抓起,从各地各部门主要领导做起,一级带着一级干、一级做给一级看,引领带动全市广大党员干部埋头苦干、勇毅前行,攻坚克难、开拓奋进。

坚持点面结合、分类指导。以党的政治建设为统领,以观念能力作风建设为重点,从实际出发,针对不同层级、不同领域、不同对象的特点,统筹安排,扎实推进,防止上下一般粗、左右一个样。

坚持问题导向、刀刃向内。聚焦干部观念能力作风的短板,坚持动真碰硬、破立并举、系统施治、真抓实做,使“观念能力作风建设年”活动成为推动南阳思想大解放,观念大更新,作风大改进,能力大增强,效率大提升,发展大跨越,奋勇争先、更加出彩的有力抓手。

坚持从严从实、正向激励。把严的主基调贯穿始终,严管与厚爱结合,激励与约束并重,旗帜鲜明地为敢担当的干部撑腰鼓劲,持续营造风清气正、干事创业的良好生态。

坚持结果导向、争先创优。拉高标杆、对标一流,以群众满意为标准,用发展成效来检验,拿结果说话、用实绩交账,以一流的观念能力作风营造一流发展环境、创造一流工作业绩。

三、目标任务:

通过解放思想、更新观念,实现“六破六立”:破因循守旧思想、立改革创新意识,破封闭狭隘思想、立开放合作意识,破安于现状思想、立开拓奋进意识,破甘于落后思想、立创先争优意识,破畏首畏尾思想、立敢闯敢干意识,破“等靠要看”思想、立主动作为意识。

●实现“六个破除”

破除盆地意识。打破“小富即安、小进即满、感觉良好”的盆地意识,跳出“温水煮青蛙”的安逸陷阱。

破除畏首畏尾意识。敢为人先,敢闯敢试,敢拼敢抢,敢于走别人没有走过的路,不做第一、便做唯一。

破除“等靠要”思想。树立强烈的“主人翁”意识,积极主动研究工作、谋划举措、推动落实,不等不靠,主动作为,积极作为。

破除自满心态。树立“不前进就是后退”的理念,对标先进、学习先进、争当先进,逢一必争、逢冠必夺,工作有排名的争第一,工作无排名的创经验。

破除避责思维。对企业和群众申办事项,要认真负责,敢于担当,快办快结。敢啃“硬骨头”,敢接“烫手山芋”,逢山开路、遇水架桥、只为成功找方法、不为不干找借口。

破除“官本位”观念。时刻牢记干部就是干事,党员就是奉献,坚持眼睛向下,俯下身子、深入一线,积极主动、热情用心地服务企业、服务基层、服务群众,当好“金牌店小二”和“人民勤务员”。

●实现“七个明显增强”

旗帜鲜明讲政治的能力作风明显增强。大兴学习之风,深刻领会“两个确立”的决定性意义,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

深入调查研究的能力作风明显增强。大兴调查研究之风,把调查研究作为基本工作方法,吃透情况、把准方向,加强前瞻性布局、全局性谋划,做到脑子里有思路、眼睛里有问题、手上有招数、脚下有路子。

联系服务群众的能力作风明显增强。大兴亲民爱民之风,践行以人民为中心的发展思想,走好新时代群众路线,解决好群众关切的操心事烦心事揪心事,让群众有更多的获得感幸福感安全感。

敢想敢干,招引推动项目落地发展的能力作风明显增强。大兴招商引资之风,坚持“项目为王”理念,积极主动招商引资、想尽办法招商引资,增强拼、抢、争的劲头,主动对接服务,算好“长远账”“总体账”,全力服务保障项目落地见效。

推进改革创新的能力作风明显增强。大兴改革创新之风,主动求新求变,善于用改革的办法解决高质量发展中的难题,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,在“比学赶超”中争先进位,在加压奋进中开新局。

高效闭环抓落实的能力作风明显增强。大兴务实重行之风,严格落实“13710”工作制度和“大抓落实快抓落实狠抓落实22条措施”,雷厉风行、马上就办,说了算、定了干,快决策、快执行、快突破、快见效,确保工作有着落、可追溯、闭环落实。

防范化解风险的能力作风明显增强。大力弘扬斗争精神,强化底线思维,加强本质安全,善于源头防控、过程把控、应急管控,增强党员干部应急处突的知识见识胆识,做到敏锐、洞察、果敢。

四、主要措施:

聚焦重点措施,用好“对标对表找差距、学习研讨转观念、立足本职提能力、聚焦问题转作风、树正导向激活力”五项措施,做到学干并重、查改贯通、建治结合、破立并举。

对标对表找差距。通过自查自找、开门纳谏两种方式,全面对标对表习近平总书记关于能力作风建设的重要论述,对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,以及习近平总书记视察南阳重要讲话和指示精神,对照习近平总书记增强“八项本领”、提升“七种能力”和加强作风建设的重大要求,对照实现“两个加快”、实施“十大行动”需要,对照先进典型、身边榜样、行业标杆,重点围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委决策部署是否坚决、及时、到位,围绕贯彻中央八项规定及其实施细则精神是否坚定、主动、彻底,围绕推动市委市政府重要部署和中心工作落实落地是否有力、有为、有效,围绕在本职工作岗位上是否尽职、尽责、尽心,查找能力作风方面的突出问题。

学习研讨转观念。通过营造氛围、组织学习、查摆问题、整改提升,聚焦制约南阳高质量高效率跨越发展的思想观念问题,突出建设河南省副中心城市“我们怎么办”“我们怎么干”主题,围绕“开放意识不强、效能意识不够、拼争意识不强、创新意识不足、危机意识缺乏、责任意识不强、服务意识淡薄”七个方面开展解放思想大讨论活动,切实把思想观念上的问题表现找准、形式说清、原因分析透彻,明确方向抓整改提升。

立足本职提能力。重点实施“政治能力提升计划”“专业能力提升计划”“改革创新能力提升计划”“统筹发展和安全能力提升计划”“群众工作能力提升计划”五项计划,推动全市党员干部练就过硬本领。

聚焦问题转作风。重点抓好五个方面:突出坚决做到“两个维护”、突出担苦担难担重担险、突出为基层减负赋能、突出优化营商环境、套合开展“查堵点、破难题、建机制、快落实”活动,引导教育党员干部躬身入局、担当作为。

树正导向激活力。完善正向激励机制、完善容错纠错机制、完善澄清保护机制、完善追责问责机制,以正确用人导向引领干事创业导向。对作风问题突出、不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位,特别是应查不查、查而不究、究而不严的,严格实行“一案双查”。

五、实施步骤:

坚持把学习教育、查摆检视、整改落实贯穿始终,坚持边学边查、边治边建。活动采用分步实施,对活动确定的“三个阶段”,坚持环环相扣、一体推进。

第一阶段:解放思想、检视问题(2021年12月-2022年2月)。市委召开动员会议进行全面部署,同时利用报纸、门户网站、微信公众号等媒体宣传发动,营造氛围。在全市广大党员领导干部中开展解放思想大讨论活动,进一步打牢思想基础、工作基础。统筹面上、线上、点上,采取自己找、群众提、问卷调查、信箱征集等方式,全面排查干部观念能力作风方面存在的突出问题和短板弱项,尤其是人民群众和企业反映强烈的突出问题,并在一定范围公示。

第二阶段:攻坚克难、落地见效(2022年3月-7月)。各地各单位聚焦查摆的问题、剖析的原因,逐项逐条建立问题清单、整改清单、责任清单,限定工作时间和目标要求,坚持立行立改、彻查彻改、破立并举,切实把问题解决到位,把工作落实到位,把成效体现在推动高质量高效率跨越发展上。

第三阶段:评估总结、建章立制(2022年8月-9月)。市委对全市各级各部门活动开展情况进行综合评估,把工作实绩、群众满意度和服务发展大局的成效作为考核的重要依据,按“优秀、良好、一般、较差”提出评鉴意见,结果作为领导班子和领导干部考核评价、评先评优的重要参考。梳理总结活动中的好做法、新经验,用制度形式固定下来、坚持下去,形成常态长效。

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