农为邦本，本固邦宁。守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。2月26日，市委农村工作会议召开，为今年“三农”工作划定“路线图”。

今年，我市面临着“四个年”，一是习近平总书记视察南阳一周年，二是党的二十大召开之年，三是全面推进乡村振兴的关键之年，四是建设省副中心城市的开局之年。扎实做好“三农”工作、全力稳住农业基本盘，对我市建设省副中心城市、全面建设社会主义现代化南阳，意义重大、十分紧要。全市上下务必深刻认识、精准把握党中央对当前“三农”发展形势的分析判断和习近平总书记对南阳的殷殷嘱托，紧紧围绕市委“一二三五十”工作布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，眼光放远一些，步子迈稳一些，方法想细一些，切实增强进取意识，笃定攻坚决心，葆有实干姿态，推动“三农”工作再破局、再夺杯。

今年工作的总体思路

▲明晰“一条主线”。以党建高质量引领推进乡村振兴战略全面高质量实施，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。

▲做到“三个坚决”。坚决扛稳扛牢粮食安全重任，坚决守住不发生规模性返贫底线，坚决守住不出现重大人员伤亡和损失的底线。

▲推进“四大任务”。统筹推进乡村发展、乡村建设、巩固脱贫攻坚成果、乡村治理“四大任务”扎实落实。

▲聚力打造“四千五特”农业大市。重点培育花、药、果、菌、茶“五特”经济，持续打造千万亩高标准永久基本农田大市、千万头畜禽养殖产业大市、千亿级农产品加工产业大市、千个乡村振兴示范村大市，着力建设全国特色农业发展强市。

▲抓好“七项工作”。抓好粮食生产和重要农产品供给、脱贫成果巩固提升、乡村建设行动、乡村产业发展、乡村林水生态建设、农村改革、乡村治理等七项工作。

主要目标

重点工作有七项，具体就是抓好“七个持续”

持续扛稳粮食安全和重要农产品供给大责任

习近平总书记一再强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。抓好粮食和重要农产品供给，是今年“三农”工作的头等大事，必须做到“三个毫不放松”。一是毫不放松抓好粮食生产。要严格落实粮食安全党政同责要求，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，巩固耕地“非农化”“非粮化”和“大棚房”专项整治成果，深入推进农村乱占耕地建房专项整治。要坚持藏粮于地、藏粮于技，大力推进高标准农田建设，推广吨粮田集成模式，全年新建成高标准农田63.4万亩（其中高效节水灌溉面积42万亩）；同时发挥市农科院作用，积极实施现代种业“六大工程”，加快良种的培育和推广；强化农机装备支撑，超前谋划、用好农机具的补贴政策，确保全市主要农作物耕、种、收机械化率达到88%以上，粮食种植面积稳定在1900万亩以上，粮食总产稳定在140亿斤以上。二是毫不放松抓好生猪生产。要加快落实《关于强力推进牧原集团做大做强做优的十条扶持措施》，强力推进牧原新型环保智能生猪养殖及屠宰加工项目，全年生猪出栏达到850万头以上；着力补链、延链、强链，加快社旗、唐河、邓州、方城等屠宰生产线的布局，尽快在南阳形成生猪全产业布局，奋力打造国际化智能化绿色化现代化的全球肉食产业中心。三是毫不放松抓好“菜篮子”产品供给。要继续落实“菜篮子”行政首长负责制，持续开展蔬菜绿色高质高效创建，加快建设新野、社旗、宛城等一批规模化示范基地，提高蔬菜产能和均衡供应能力。要积极发展绿色有机蔬菜，提升设施装备机械化、智慧化水平，畅通产销衔接体系，确保蔬菜质量安全可控。全年肉蛋奶总产达到140万吨以上，蔬菜种植面积达到230万亩以上、产量达到650万吨以上。

持续推进巩固脱贫成果与乡村振兴大衔接

对标落实好国、省安排部署，在继续实施“四提四稳”专项行动的基础上，全力推进“双提”（项目建设管理提速提质）、“双联”（监测帮扶机制联建联享）、“双增”（产业帮扶增效、就业稳岗增收）、“双补”（三落实补漏、一巩固补短）四大工程，进一步完善动态监测和精准帮扶机制，及时消除各种返贫致贫风险隐患，守牢不发生规模性返贫底线。强化“四个不摘”，压实压紧县乡村三级责任，坚持问题导向和目标导向，用最严格的考评、最严厉的奖惩，确保我市继续保持全省先进位次。

持续补齐乡村建设和城乡一体化发展大短板

坚持乡村建设为农民而建的原则，落实好市乡村建设行动实施方案，积极补齐补强乡村建设短板。一要推动城乡规划一体一脉。按照全省规定的城郊融合类、拓展提升类、特色保护类、整治改善类、搬迁撤并类这五个分类标准，做好所有行政村的村庄规划设计工作。要按照乡村建设为农民而建的原则，顺应村庄发展规律和演变趋势，科学布局乡村生产生活生态空间，积极实施县域城乡国土空间一体化规划行动，统筹推进县域城镇和乡村规划编制一脉相承、一体设计。同步加强村庄风貌引导，塑造“一村一品”，凸显“一村一色”，杜绝盲目大拆大建。今年要全面完成204个乡镇的国土空间规划，按照省定村庄分类，编制完成所有行政村村庄规划，并完成至少300个村的实用性村庄规划设计。二要推动基础设施互联互通。加强农村基础设施建设，盯紧交通运输、供水、清洁能源、信息通信网络、广播电视、物流体系等领域，创新融资方式，鼓励引导更多社会资本参与农村建设。全年新建农村5G基站1500个、光纤宽带端口13万个；新增20万千瓦可再生能源发电装机规模；新创建2个国家级、3个省级“四好农村路”示范县，新增100个公交化运营行政村。三要推动公共服务共建共享。加快城乡基本公共服务均等化进程，大力推动教育、医疗、文化等资源下沉。重点改善农村地区办学条件、推动义务教育优质均衡发展；进一步拓宽农村文化服务阵地的服务领域和服务内容；高质量推进县域紧密型医共体建设，年底前全市公有产权村卫生室比例要达到80%以上。四要推动农村人居环境更靓更美。坚持抓“六清”治“六乱”和实施 “六大行动”主线不动摇，推动农村实现“净起来、绿起来”，并逐步向“亮起来、美起来”转变。全年新完成改厕11万户，农村生活污水治理率达到29%以上，农村生活垃圾收运处置体系基本实现全覆盖；新创建“美丽小镇”22个、“四美乡村”示范村300个、“五美庭院”21.3万户。

持续促进现代特色农业产业发展大融合

要继续抓好、落实好《发展现代农业“五特”经济建设八大产业集群的意见》，加快实施月季、艾草产业发展倍增计划，做优做强花、药、果、菌、茶“五特”经济，规模分别达到60万亩、200万亩、58.5万亩、5.5亿袋、24.5万亩；聚力壮大肉食、粮油制品等八大产业集群，抓好30个产业化联合体建设；要发挥好供销社作用，加快“三位一体”的供销社改革步伐，积极培育“互联网+”“旅游+”“生态+”等农业新产业新业态新模式，促进农业与旅游、文化、康养、体育等深度融合。高标准、强力度打造镇平县优质小麦、南召县柞蚕、社旗县蔬菜、淅川县果药、唐河县小麦、邓州市生猪、卧龙区艾草和月季等省级现代农业产业园和内乡生猪农牧生态循环国家级农业现代化示范区。要打造好西峡县香菇、新野县肉牛两个国家级优势特色产业集群，打造好以西峡县、淅川县为重点的省级山羊生产基地。新认证绿色有机和地理标志产品20个，新创建市级知名农业品牌20个以上。力争通过国家农产品质量安全市验收。

持续构建山清水秀乡村大生态

奋力推进“森林南阳”建设。围绕南水北调中线工程水源区国土绿化试点示范工程、石漠化治理工程、国储林建设工程“三大工程”，完成营造林70.76万亩、森林抚育70.12万亩、国储林11.28万亩、石漠化治理30万亩以上。扎实做好伏牛山世界地质公园中期评估迎检。全面推行林长制，健全“林长+”机制，创出南阳“林长”特色。全力办好首届绿色中国行——走进大美南阳暨首届世界月季博览会，申办第21届世界月季大会，打造永不落幕的世界月季盛会。强力推动“四水同治”“五水综改”。全年实施“四水同治”项目170个以上，年度完成投资100亿元以上。加速推进鸭河口水库清淤扩容、唐白河治理、丹江治理、鸭河口灌区续建配套与现代化改造等重大项目，重点完成汉山水库、湍河治理、龙湾水库等项目前期工作。抓住唐白河流域被确定为全省“五水综改”试点机遇，建立联席会议制度，加快“五水综改”总体规划及相关规划编制。持续完善河长制“四制四化”工作模式，创新落实“河长+塘长”机制，深入开展“守好一库碧水”、打击非法采砂等专项整治行动，进一步强化“智慧河长”信息管理系统普及应用，借助现代技术提升河湖管护水平。全力争取白河流域EOD模式试点。

持续激发乡村改革发展大动力

坚决保持土地承包关系稳定长久不变政策，深化农村承包土地“三权分置”改革，进一步放活土地经营权，促进适度规模经营。全面巩固提升农村集体产权制度改革成果，积极推动农村集体经营性建设用地入市，健全集体资产清产核资台账和管理制度，探索新型农村集体经济发展路径。全年新发展专业合作社和家庭农场1000家以上，力争土地流转面积稳定在460万亩以上，托管面积稳定在3000万亩以上，今年全市行政村都要消灭集体经济“零空白”，力争全市所有行政村年集体经济收入达到5万元，重点培育年收入超50万元的“强村”300个。

持续推动农村社会治理大和谐

实施“头雁工程”，常态化抓好软弱涣散党支部的整顿，加大农职院对新型农业农村人才培育力度，强化年轻后备干部的培养，努力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。深入推进农村群众性自治组织建设，完善落实“四议两公开”工作法等基层民主科学决策制度，让农民自己“说事、议事、主事”。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神、南水北调移民精神，全力实施公民道德建设工程和文化惠民工程，开展“三零”创建和移风易俗行动，推动实现农村治理有效、乡风文明、和谐稳定。

图片来源  经济日报