为进一步完善规划体系，促进中心城区白河两岸景观提升，高标准推进白河两岸建设，我市启动《南阳市携河发展战略研究暨白河一河两岸城市设计》编制工作。规划已通过市委规委会扩大会议研究，根据《城乡规划法》规定，现将规划方案予以公示，请广大市民提出宝贵意见。

基本情况

规划范围为白河城区段（约23公里），两侧各扩展一个街坊，总规划面积约109平方公里（含水域），研究范围扩展北至鸭河口水库，南至白河港口。采用一河两岸协同发展原则，对白河与城市发展进行专题谋划，针对发展潜力较大的片区，开展重点区域城市设计，引导城市空间形态、功能布局和景观风貌的打造及建设时序。南阳市携河发展战略研究部分包括战略格局与战略价值研究、目标与定位研究、区域战略计划与建议、总体空间结构规划、产业发展策略研究、用地功能布局规划、交通体系规划、生态空间保护与利用研究、存量空间发展策略研究、实施行动计划等内容。重点区域城市设计部分包括设计目标、理念与原则、土地利用及开发、总体形态设计、公共服务设施布局、交通系统设计与设施布局、地下空间系统设计、公共空间与场所设计、街区与街道环境设计、建筑与景观风貌设计、开发运营模式研究等内容。

工作进展

2021年8月份，市自然资源和规划局搜寻国内外景观风貌和城市设计方面的5家顶级设计团队，完成概念性成果编制工作。2021年8月31日和10月12日我市分别召开比选会议，市四大班子领导、市直相关部门和相关区委、区政府负责同志选定新加坡邦城规划顾问有限公司、中交城市规划研究院有限公司联合体开展规划编制工作。2021年12月18日，市委规委会听取规划编制成果汇报，要求规划编制单位对规划成果进行深化完善。2022年2月23日，规划通过市委规委会扩大会议研究，规划编制单位根据会议意见对规划成果再次深化完善。

规划亮点

1. 前瞻视野，明确携河发展的目标定位。我市自古以来就是中原大城，恰逢习近平总书记亲临南阳视察调研，为南阳带来前所未有的发展机遇。省域副中心城市的确立，省委书记楼阳生第一时间调研指导，对我市城市发展及中心城区白河两岸核心空间的定位提出了更高的要求。本次规划高站位确定“世界之中，南都盛会”目标定位，以国际视野，南阳特色为出发点，提出“南阳汇”的发展战略，对城市携河发展作出准确的定位指引。

2. 点亮白河，“引爆”南阳的规划路径探索。在规划论证过程中，重点抓住白河左岸、右岸各一个街坊的核心地段，通过“白河外滩、CBD商务中心、四圣楼地标、白河湿地公园、独山珍玺小镇”等重点项目的策划打造，以项目建设为抓手，点亮白河一河两岸，以此为四梁八柱，向整个中心城区辐射，达到“引爆”南阳的效果。

3. 业态赋能，水岸城空间的创新性设计。白河城区段宽度在700-1000米，和黄浦江宽度相当，黄浦江水量大，流速快，河道内无法设置活动空间，驳岸也是硬质为主。白河有很多生态岛，可以设置很多亲水空间，相比黄浦江的“岸-城”，规划将白河组织为“水-岸-城”三个空间层次。通过32个水岸节点，43个岸城节点，对重点项目和支撑项目进行业态赋能，使规划成果具有可操作性。在此基础上，整体包装策划白河游线、夜游项目、夜景照明体系等配套设施，同时结合南阳悠久历史文化遗存，对桥梁建设进行引导。

4. 实操落地，分类型分区域提出开发模式。本次规划涉及的范围大，现状情况复杂，经过梳理，规划对一河两岸的现状用地提出了“留、改、拆”实施措施。对新建区域针对不同的区位、类型、特点，策划了不同的开发模式，为后续编制国土空间详细规划、具体建设项目规划管理提供指引。

规划通过市人大审议后，我市将继续对规划成果进行深化完善，精益求精，保证规划成果的科学性、合理性、可操作性，及时开展规划公示、报批等工作。规划获批复后，及时将规划成果提交市直各部门和白河沿线各区，按照规划实施项目库，分期、逐步实施规划，打造白河生态经济带。

重点部分

（一）城区段规划范围

北至商南高速、南至沪陕高速，东西至白河两岸各1-2个街区，包括独山、南阳古城、卧龙岗、商务中心区等区域，总面积109平方公里（含水域）。

（二）发展战略与目标定位

发展战略：省域副中心打造引领中部崛起；白河携河发展践行生态文明建设。

规划定位：世界之中，南都盛会，打造生态文化经济休闲之河，塑造南阳精气神凝练的淯流锦带。

规划目标：打造生态保护及价值转化先行区、名片显化及特质打造典范区、产城融合及文商旅一体化引领区、都市休闲与夜经济引爆示范区。

（三）空间结构规划

规划以白河为脊、滨水造核、联动两岸、拥河塑岛的手法，划分六大分区，从北往南依次为：

1. 独山境——健康独山。范围为商南高速至北环路段，打造南阳特色传统产业片区；

2. 云水绿——活力新城。范围为北环路至张衡路-月季大道一线段，打造智慧宜居生活片；

3. 南都会——未来南阳。范围为张衡路月季大道至医圣祠路一线段，打造南阳省域副中心城市阳台展示片；

4. 宛城忆——魅力宛城。范围为医圣祠路一线至淯阳桥段，打造古城生活休闲片；

5. 淯阳行——文创智谷。范围为淯阳桥至雪枫大桥段，打造以卧龙智圣引领的文创孵化活力片；

6. 白河清——生态绿港。范围为雪枫大桥至沪陕高速段，打造南滩绿港门户片。

（四）道路系统规划

塑造“一街一景”魅力，以“一廊两轴三环”的骨干道路系统，展现城市性格。

形成“十八主，四十五次”的区域道路系统。

公示单位：南阳市自然资源和规划局

公示时间：3月28日至4月3日

联系电话：0377-63108343

联系邮箱：nyzrxc@163.com

公示期间，广大市民可通过发送邮件至上述邮箱提出宝贵意见，也可以邮寄信件至南阳市自然资源和规划局。