6月22日上午，南阳召开夏季安全生产工作新闻发布会，记者从会上了解到：

今年以来，在南阳市委、市政府的高度重视下，各级各部门履职尽责，深入开展专项整治，狠抓风险隐患排查治理，全市安全生产形势稳中向好，杜绝了重特大事故发生，一般生产安全事故得到了有效遏制，为经济社会发展创造了良好环境。南阳市辖区面积大、人口多，安全生产监管领域基数大、行业门类全、基础条件较差的特点较为明显。特别是在新冠疫情和经济下行压力的冲击下，一些地方和部门重发展、轻安全的倾向有所抬头，个别部门对新风险的认识不足、警惕性不高。企业仍存在安全意识淡薄的问题，“重生产、轻安全”“重检查、轻整改”现象突出。至目前全市共发生生产安全事故3起，死亡3人。

一是“三管三必须”要求落实不够到位。有的部门对本行业的安全生产工作不愿管、不真管、不深管，造成事故反复发生。剧本杀、私人民宿等新业态风险领域的安全监管，还存在着职责不清、边界不明的情况，有的部门怕担责追责，存在推诿扯皮现象。

二是企业安全责任制落实不够到位。一些企业负责人缺乏必备的安全知识和能力，法律规定的职责未能得到有效落实；不少企业缺乏高素质安全管理人员，在法治宣传、员工培训、日常检查、应急演练等方面流于形式、应付检查。

三是基层基础建设不足。乡镇（街道）应急管理机构虽然成立，但承担安全生产监管职责的大都是兼职人员，履行职责不到位；当前安全监管范围广、任务重、难度大，安全生产、应急救援等专业化力量不足，基层监管人员专业能力跟不上现有的专业要求，安全监管“无人管、不会管、管不好”现象突出。

四是教育培训落实不够到位。从业人员安全意识薄弱，安全素养缺乏，对安全应急处置和逃生技能不掌握，甚至连应知应会的常识也知之不多。加之夏季高温天气历来事故灾害易发多发，当前生产建设经营活动活跃、能源安全保供压力较大，各类安全风险隐患明显增多，安全监管任务十分繁重。

2020年5月份，根据国务院、省安委会统一部署，南阳市出台并组织实施安全生产专项整治三年行动“1+2+11”方案，扎实高效完成了“动员部署”“排查整治”“集中攻坚”三个阶段的目标任务，取得了明显成效，实现了“一杜绝三下降”安全生产总体目标。2022年是安全生产专项整治三年行动“巩固提升”收官之年，为巩固提升成果，实施重点突破，把“三年行动”推向深入，南阳市应急管理局做了以下工作：一是创新开展系列专项攻坚。在持续推进安全生产专项整治三年行动“集中攻坚”的基础上，2021年11月至2022年2月，在全市开展安全生产“百日攻坚”行动；2021年12月至2022年4月，深入开展“两节两会”（元旦和春节、冬奥会和全国两会）期间安全生产“集中整治”。南阳市“集中攻坚行动”经验做法被省安委办推广。

二是南阳市安委会制定下发了《南阳市安全生产专项整治三年行巩固提升阶段“问题、措施、责任”三个清单》，聚焦“十六个专题”，明确了“问题、措施、责任”三个清单，压实了责任，确保清单内容条条落实、件件落地、事事见效。

三是中共南阳市委办公室和南阳市人民政府办公室联合印发了《南阳市安全生产职责清单》，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”“分级属地监管”的原则，明确了党委政府领导、市安委会、市安委办和市安委会42个成员单位的职责，促进了政府履职体系的建立，有效推动了政府全面正确履职。

四是中共南阳市委办公室和南阳市人民政府办公室联合印发了《南阳市贯彻落实国务院安委会全面加强安全生产“十五条硬措施”的实施方案》，从4月份到党的二十大结束，开展全市安全生产大检查，并明确了安全生产大检查60项重点检查内容的责任单位。截止目前，各县（市、区）和相关部门分别召开了动员部署会，按照“一县乡一方案、一行业一方案、一单位一方案”要求，分别制定了各自安全生产大检查工作方案，并按照方案逐条推动大检查工作落实落地。同时，迅速督促企业全面开展安全隐患和风险自查、自改、自纠工作。

五是全市正在开展城镇燃气、危险化学品、房屋建筑安全隐患等重点领域的安全专项整治，及时制定印发了各专项整治方案。整治的重点内容是：城镇燃气领域，严肃整顿治理燃气设施管网运维和涉及燃气各领域安全风险隐患，加大对违法违规的企业、单位和个人的处理，落实“五个一批”（整改治理一批、依法严惩一批、 关闭取缔一批、联合惩戒一批、问责曝光一批），摸清老旧管网底数、制定切实有效的措施，紧盯重点部位和关键环节，开展综合性、精准化治理，加快完善安全设施，加强预警能力建设，大力推进燃气管网等基础设施更新改造和数字化、智能化安全运行监控能力建设，全面提升燃气安全生产治理能力和治理水平。

危险化学品领域，开展高危细分领域安全风险专项治理，实施专家指导服务和“一企一策”整治；开展危险化学品产业转移项目和化工园区安全风险防控专项整治，推动新建项目规范准入、现有企业隐患清零；开展危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险防控专项整治，对涉及重大危险源、重点监管工艺、毒性气体液体和爆炸物的化工行业老旧装置，进行全面排查、评估分级、分类管控，完善防控措施，有效管控老旧装置安全风险；组织开展非药品类易制毒化学品专项整治，严格规范许可备案工作，严格执法检查，指导企业加强流向管控，落实主体责任；开展化工园区安全风险提升安全专项整治，聚焦集中布局、集群发展、降低风险等级“两集一低”总体目标，推动开展“十有两禁”提升，两个化工园区排查编制“一园一案”安全整治方案，2022年底前全部达到一般或较低安全风险等级。

房屋建筑安全领域，查建筑基本情况。对照建筑图纸、产 权证书等资料，核查建筑地址、所有权人、使用人、建设时间、改扩建（装饰装修）时间、建设单位、设计单位、施工单位、 用途、建筑面积、层数、结构类型等；查建筑安全隐患。主体结构和承重结构，包括擅自加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租以及装修过程中改柱改梁改承重墙、超负荷使用等隐患；地基基础，包括地基基础或主体结构构件出现沉降、裂缝、变形等隐患；房屋用途，包括擅自改变使用功能，利用原有建筑改建改用为公共设施等人员密集场所，以及闲置办公用房、厂房改为其他功能用房等隐患；失修失养，包括建筑年代较长，建筑外墙饰面剥落、建筑外墙保温层面开裂损坏、建筑内外装饰构件松动、用电用气不安全、消防不达标等隐患；查周边环境。包括占压地下燃气管道、存在地质灾害、边坡不稳定等隐患。

安全生产人命关天，责任重大。南阳市应急管理局将高度重视夏季安全工作，一如既往的抓好安全生产责任落实落地，强化风险防控，力求从根本上消除事故隐患，确保全市安全稳定。同时也欢迎广大市民朋友对安全生产工作提出宝贵的意见建议，积极监督举报违法行为（举报电话：12350），共同营造全市良好安全环境。