8月23日，南阳市印发《南阳市中心城区城市网格化管理工作实施方案》（以下简称《方案》），中心城区城市管理将以网格作为基础工作单位，通过建立全方位、全覆盖、无缝隙的管理体制，实现“发现及时、处置快速、解决有效、监督有力”的工作目标，切实提高城市管理规范化、科学化、制度化、精细化水平。

《方案》明确提出，中心城区以属地化、网格化管理为基本遵循，实行以街道（乡镇）为主体、条块结合的网格化城市管理模式，建立四级网格，分别是一级网格（辖区政府、管委会）、二级网格（街道、乡镇）、三级网格（社区、村）、四级网格（组、小区、单位）。

其中，市中心城区设总网格长，市长任总网格长，对中心城区内所有网格化管理工作负总责；分管城市建设管理工作的副市长担任副总网格长，对城市网格化管理工作进行安排部署、指导监督，协调解决问题。一级网格长由各区区长（主任）担任，主要负责本网格的建立、实施和运行；二级网格长由街道（乡镇）主任（乡镇长）担任，主要负责本网格的建立、实施和运行；三级网格长由社区（村）书记或主任担任，配备生态环境、住建、市场监管、公安、城管等相关部门执法人员和若干网格员；四级网格长由社区工作人员、街道分包人员或网格内相关人员担任，由在职人员、退休干部或志愿者担任网格员。

《方案》要求，中心城区城市日常管理以辖区政府（管委会）为主体，建立四级网格化管理体系，由各级网格长及网格员履行日常监督管理职责。每周五下午市直单位、区直单位（其他单位）要按照“街道吹哨、部门报到”原则和不少于机关干部职工编制数60%比例的要求到分包社区报到，服从任务安排，实施以城市清洁行动为主要内容的网格化管理。全市性重大活动期间每天到社区报到，开展全员全域“城市清洁集中行动”。

《方案》还明确了对各级网格的考核办法，规定每月考评一次，专项考评组每月25日前提交当月评分，月底汇总各单位排名情况，评选出先进和落后网格、市直单位。一级网格评定以中心城区4个区为主，排名第一的通报表扬，排名最后的通报批评。二级网格评定中，中心城区前三名提出通报表扬，第一名授予流动红旗，后三名提出通报批评，分别扣减财力5万、4万、3万元，用于奖励前三名，排名末位的挂流动黑旗；对近郊乡镇排名第一的通报表扬，排名最后的通报批评。三级网格和四级网格奖惩参照市级奖惩办法落实。此外，对分包社区的市直部门、行业单位的综合评定纳入年终绩效评价，连续两次或一年内累计三次排名末位的启动问责程序。