中国共产党南阳市第七届委员会

第十次全体会议公报

（2025年12月12日中国共产党南阳市第七届委员会第十次全体会议通过）

中国共产党南阳市第七届委员会第十次全体会议，于2025年12月12日在南阳召开。

出席这次全会的有，市委委员47人，市委候补委员10人。其他现职市级领导和市纪委监委领导班子成员、有关方面负责同志列席会议。部分党的二十大、省第十一次党代会和市第七次党代会基层一线代表也列席了会议。

全会由市委常委会主持。市委书记王智慧受市委常委会委托向全会报告工作并作了讲话。

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记考察河南考察南阳重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和省委十一届十次全会精神，听取和讨论了王智慧受市委常委会委托所作的工作报告，讨论了市委常委会2025年抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共南阳市委关于制定南阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。王智慧就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会认为，党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，既从全局上举旗定向，又在关键处落子发力，绘就了未来五年我国发展新的宏伟蓝图，是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件。省委十一届十次全会认真落实党的二十届四中全会精神，科学谋划了现代化河南建设的宏伟蓝图。面向新征程，我们必须坚定不移以习近平总书记指引的方向为根本遵循，坚决贯彻省委部署要求，紧跟核心“指挥棒”、对标全省“坐标系”、跑好南阳“接力赛”，不断开创现代化南阳建设新局面。

全会充分肯定了市委常委会2025年的工作，充分肯定了2025年抓党建工作。一致认为，今年是“十四五”规划收官之年、“十五五”谋篇布局之年，也是现代化省域副中心城市建设持续突破的重要一年。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委省政府的关心支持下，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察河南考察南阳重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，紧盯“三区一中心一高地”战略定位，纵深推进“五聚五提”工作抓手，大力践行“六个弘扬”作风要求，统筹做好稳增长、扩内需、调结构、惠民生、防风险、抓党建各项工作，经济社会发展呈现好态势、好气势、好趋势，社会大局持续和谐稳定，现代化省域副中心城市建设迈出坚实步伐。

全会认为，“十四五”时期，习近平总书记亲临南阳考察，省委省政府明确提出“支持南阳建设副中心城市”，南阳迎来千载难逢的重大历史机遇。五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委团结带领全市人民牢记嘱托、感恩奋进，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，领袖嘱托落地见效，综合实力稳步提升，现代化产业体系加速构建，民生保障水平不断提高，改革开放全面深化，生态优势不断厚植，管党治党坚实有力。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，离不开省委省政府的科学谋划和坚强领导，是全市上下励精图治、干事创业的结果。

全会强调，“十五五”时期，我市发展处于“定位”变“地位”的爬坡过坎期、“量变”到“质变”的攻坚突破期、动能加速转换的蝶变跃升期。全市上下要认真领会以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的战略要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在复杂内外环境中保持战略定力，在国内国际双循环中把准坐标定位，在重大战略机遇中增强历史主动，进一步强化使命担当、坚定必胜信心，加压奋进、攻坚克难、实干争先，以高质量发展和高效能治理奋力开创现代化省域副中心城市建设新局面。

全会强调，“十五五”时期南阳经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述以及考察南阳重要讲话重要指示精神，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委十一届十次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，锚定“三区一中心一高地”战略定位，纵深推进“五聚五提”工作抓手，大力践行“六个弘扬”作风要求，统筹做好防风险、扬优势、补短板、强保障各项工作，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，为我市与全国全省同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

全会强调，“十五五”时期南阳经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。

全会明确了“十五五”时期南阳经济社会发展的主要目标：高质量发展实现重大进展，高效能治理实现重大进展，制造业创新发展新高地建设取得明显突破，高效生态经济引领区建设取得明显突破，全国枢纽经济先行区建设取得明显突破，中医药文化传承发展中心建设取得明显突破，市域社会治理现代化示范区建设取得明显突破，城乡发展融合度实现大幅提升，改革开放活跃度实现大幅提升，营商环境美誉度实现大幅提升，要素资源保障度实现大幅提升，人民群众满意度实现大幅提升。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我市经济实力、科技实力、综合实力和区域影响力大幅跃升，人均地区生产总值力争接近中等发达国家水平，高效生态经济发展取得显著成效，人民生活更加幸福美好，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

全会要求，推动实体经济高质量发展，加快构建现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，做好“原字号”“老字号”“新字号”“军字号”强产业大文章，推动制造业创新发展提质增效，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要加快建设先进制造业强市，促进实体经济和数智经济深入融合，着力构建现代服务业新体系，推进产业园区高质量发展。

全会要求，打造区域创新发展高地，因地制宜引领新质生产力发展。抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇，推动科技创新和产业创新深度融合，全面增强科技实力和创新体系整体效能，加快建设科教强市、人才强市。要强化高能级创新平台引领，培育壮大创新主体，推进教育科技人才一体化发展。

全会要求，着力深化改革扩大开放，打造全国统一大市场战略支点。全面落实“五统一、一开放”要求，坚持内外并重、协同发力，全面提升改革开放活跃度。要坚决打通融入服务全国统一大市场卡点堵点，积极拓展对内对外开放新空间，充分激发各类经营主体活力，打造一流营商环境标杆城市，推动消费、投资提质增效。

全会要求，完善现代化基础设施体系，增创枢纽经济发展新优势。围绕全国枢纽经济先行区建设，坚持适度超前、整体优化、协同融合，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。要构建通达畅联的现代综合交通体系、智慧高效的现代物流体系、绿色安全的综合能源支撑体系、安全韧性的现代水网体系、集成高效的新型基础设施体系。

全会要求，稳步推进乡村全面振兴，加快建设农业强市。坚持农业农村优先发展，扛稳粮食安全责任，着力推动农业增效益、农民增收入、农村增活力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴，加快农业农村现代化步伐。要稳步提升粮食综合生产能力，大力发展特色现代农业，完善农业社会化服务体系，建设宜居宜业和美乡村。

全会要求，以人为本推进新型城镇化，促进城乡区域协调发展。坚持全域统筹“一体化”发展，优化市域空间发展布局，提升中心城区规模能级，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快构建“一主两副、两圈两极、多点支撑”的区域发展格局。要加快中心城区振兴崛起，促进县域协同联动发展，推动城市内涵式发展，深化城乡融合发展。

全会要求，加快建设文旅强市，推动文化繁荣兴盛。围绕新时代中国特色社会主义文化建设，繁荣文化事业，壮大文化产业，激发文化创新创造活力，以文化赋能经济社会发展，建设文旅强市。要弘扬和践行社会主义核心价值观，推动文化事业繁荣发展，加快文旅产业高质量发展，加强中医药文化传承发展中心建设。

全会要求，着力保障和改善民生，扎实推进共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性基础性兜底性民生建设，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质，促进人口高质量发展，全面提升人民群众满意度。要促进高质量充分就业，持续提高人民收入水平，办好人民满意的教育，完善多层次社会保障体系，推动房地产高质量发展，构建全方位健康保障体系，优化养老服务供给，建设生育友好型社会。

全会要求，加快全面绿色转型，打造高效生态经济引领区。深入学习贯彻习近平生态文明思想，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加强生态环境保护治理，加快建设美丽南阳。要坚决确保南水北调中线“三个安全”，持续深入推进污染防治攻坚，全面筑牢生态安全屏障，加快绿色低碳转型发展。

全会要求，推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安南阳。坚定不移贯彻总体国家安全观，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断提升本质安全水平，建设市域社会治理现代化示范区。要落实国家安全责任，坚持党的领导全覆盖、服务群众全身心、基层基础全过硬、法治诚信全贯通、风险隐患全排解，建强基层干部、民辅警、法律工作者、网格员、社会志愿者“五支队伍”。

全会要求，广泛凝聚发展合力，为开创现代化省域副中心城市建设新局面提供坚强保障。坚持学思想、讲协同、抓落实，切实增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。要加强党的全面领导和党的建设，发展社会主义民主政治，强化规划实施的治理能力保障，充分调动各方面积极性主动性创造性。

全会强调，踏上“十五五”新征程，关键要励精图治、干事创业，砥砺奋进开新局，以“争先进位”的昂扬姿态、“事不避难”的硬核担当、“实干为先”的优良作风，一步一个脚印把全会描绘的美好蓝图变为现实。

全会要求，砥砺奋进开新局，必须紧跟核心不偏航。坚定不移高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，做到总书记有号令、党中央有部署、省委有要求、南阳见行动，确保省域副中心城市建设始终沿着正确方向勇毅前行。必须锚定目标不动摇。紧盯未来五年经济社会发展主要目标，以“一张蓝图绘到底”的韧劲和“一任接着一任干”的担当，进一步固优势、破瓶颈、补短板、提效益，不断增强副中心城市竞争力、影响力、带动力。必须抓重抓要不懈怠。在加快高质量发展上竭尽全力，在推进高效能治理上持续发力，在创造高品质生活上精准用力，以重点突破带动全局跃升，以关键发力引领整体发展。必须转变作风不停步。大力践行“六个弘扬”，大兴求实务实之风、担难克难之风、勤政廉政之风，以过硬作风、昂扬斗志、实干劲头担当使命、引领发展、奋勇争先。必须团结一心不分神。坚持上下同欲、目标同向、责任同担、行动同步，“一条心”干事业、“一盘棋”抓工作、“一股劲”促发展、“一条链”保落实，汇聚起共担重任的强大合力，奋力开创南阳各项事业发展新天地。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，勇担使命、拼搏进取，抢抓机遇、乘势而上，加快建设现代化省域副中心城市，为谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献力量！