淅川县“客货邮”路线上的美景。
金河镇金蓝湾社区干部倾听居民诉求。
邹庄村村民在打八段锦，乐享幸福新生活。
淅川县金河镇袁家千亩桃林绘就乡村振兴春日画卷。
丹江碧水长流，楚山绿意常新。
在南水北调中线工程核心水源区、渠首所在地淅川，一泓清水承载着国家重托，一方热土镌刻着为民初心。当生态保护的重任遇上民生改善的期盼，当国家战略使命对接百姓对美好生活的向往，基层治理该如何破题？
答案不在表面光鲜，而在百姓口碑、万家灯火、一库碧水之间。2021年5月，习近平总书记在淅川考察时殷殷嘱托：“人民就是江山。我们共产党打江山、守江山，都是为了人民幸福，守的是人民的心。”
时光流转，初心不改。时隔近五年，我们牢记深情嘱托，再次走进淅川大地，探寻基层推动生态惠民的生动实践。
敞开听
问需于民，一枝一叶总关情
暮色四合，丹江晚风浸润九重镇邹庄村。在县城务工的邹会晓特意提前下班赶回村里，只为赴一场“渠首夜话”。
村党群服务中心灯光暖融，村干部与村民围坐长桌，热茶氤氲间，大家唠家常、谈期盼、提建议，气氛热烈而融洽。
“咋能让村里再聚点人气，咱老百姓的炒货才能越卖越好？”卖炒货的王凤菊率先开口。
“日子越过越滋润，休闲设施能不能再完善点，让老人孩子有个好去处？”邹会义接过话茬。
“村里再多举行一些活动，让大家能常聚聚、增感情。”郭春玲的提议引来众人附和……
敞开心扉的交流中，邹会晓道出心声：“希望就业岗位再多一些，让更多人在家门口也能挣钱。”
村民们的所思所盼，被村党支部书记邹磊逐一记在民情手册上，他不时追问细节、现场回应，用实干兑现承诺。“能当场解决的立刻办，需要研究的事情，明确办理时限和责任人。”邹磊向记者介绍，凉亭广场、村口树下、农家小院都是“渠首夜话”的议事点，政策宣传、矛盾化解、民意收集一站式推进，让群众“心声有人听、诉求有人应、难事有人管”。
这场热气腾腾的“渠首夜话”，根植于淅川深厚的民本底蕴、厚重的文化根脉与特殊的时代使命。作为南水北调中线工程核心水源地，36.8万名淅川儿女曾为工程建设挥别故土，邹庄村175户群众也于2011年搬迁至此；习近平总书记在邹庄村考察时的殷殷嘱托，更成为当地践行以人民为中心的发展思想的根本遵循。而作为楚文化发祥地、商圣范蠡故里，淅川自古秉持“重民、爱民、为民”之道，与新时代生态惠民、民生兴城理念一脉相承。
以“渠首夜话”为缩影，淅川始终把“麦克风”交给群众，创新构建“民有所呼、政有所应”的基层治理体系：开通24小时民生热线、书记信箱，在17个乡镇（街道）布设“民情气象站”，落实警情、访情、舆情、社情、民情“五情”信息互联互通机制；坚持领导干部常态化接访、包案制度，对群众反映事项，接诉即办、快速响应、限时办结；高效运转县乡综治中心，完善闭环管理机制，定期开展企业家座谈会、家乡建设座谈会、人大代表政协委员调研走访等活动，敞开大门听民意、问计于民。
听民声，听的是家长里短，懂的却是民生冷暖。只有把群众的建议、心声、期盼作为决策的第一依据，发展的船才不会偏离航向。
扎实办
落细落小，一针一线绣乾坤
周末清晨，薄雾初散，春日的阳光洒在淅川县南部水城。平日难得休息的邹会晓带着儿子来到这里，享受春日闲暇时光。
沙滩上，孩童们挖沙嬉戏；健身器材区，老人们闲谈锻炼；水边的观景台上，游客们争相与越冬的红嘴鸥合影，定格美好瞬间……眼前这幅人与自然和谐共生的图景，正是淅川县回应群众“盼亲水、望休闲”诉求与践行生态保护责任的生动见证。
去年夏天，淅川县聚焦群众亲水期盼与护水责任的平衡点，对南部水城生态湿地提质升级，精心打造兼具生态感和实用性的休闲步道、健身广场等便民设施，持续举办自行车赛、健步走、全民阅读等特色活动，让南部水城成为群众休闲健身、涵养身心的优选之地。入冬后，大批红嘴鸥翩跹而至、在此越冬，让这片生态湿地一跃成为远近闻名的“网红打卡地”，人流集聚有效带动周边餐饮、民宿等相关产业蓬勃发展，实现生态保护、民生改善与产业发展的良性互动。
“夏天在这儿纳凉赏景，冬天来这儿观鸥打卡，真是两全其美！”邹会晓望着眼前景致，由衷感慨。
不远处的“暖心驿站”里暖意融融，几张桌椅整齐摆放，饮水机、充电插座、急救箱等设施一应俱全，过往群众临时避雨，快递小哥充电休息，环卫工人歇脚喝水……“最暖的不是热水，而是这份尊重。以前我们累了没地方去，现在随时能进来歇歇脚，心里热乎乎的！”端着热气腾腾的开水，环卫工人凌金华的脸上露出朴实笑容。像这样的“暖心驿站”，全县已建成30余处，夏天纳凉、冬天供水，用细微服务传递民生温度。
在更广阔的乡村，民心向背的标尺丈量着每一项“关键小事”。邹会晓介绍，春节期间，邹庄村举办“三个一”文明实践活动——戏台上，传统戏曲唱腔婉转、余音绕梁；戏台旁，义诊医生细致问诊，理发师傅耐心修剪，贴心服务送到老乡身边；村部前的广场上，一桌桌百家宴香气扑鼻，一碗碗长寿面热气腾腾，邻里围坐畅谈，欢声笑语间，既拉近心与心的距离，更成为政策宣传、民意收集的“暖心阵地”。
从节假日期间全县公交免费乘坐，到36处“清凉港湾”避暑点贴心开放；从街头巷尾见缝插针、缀满绿意的“口袋公园”，到老旧小区旧貌换新颜；从覆盖城乡、便捷群众的15分钟就业圈，到热气腾腾、守护“夕阳红”的老年助餐点；从蜿蜒曲折、串联乡村烟火的美丽乡村路，到织密城乡、畅通便民的“客货邮”服务网；从普惠城乡、润泽万家的城乡一体化供水工程，到浸润人心、传递文明的“三个一”实践活动……淅川始终把群众的“小事”当作“头等大事”，以“一针一线”的精细、“一点一滴”的坚守，破解群众“急难愁盼”，把惠民举措揉进日常、落到实处，让善治的温度浸润每一个角落。
这份“一针一线”的善治，既是淅川深耕基层治理、守护民生福祉的生动实践，更是南水北调核心水源地城市统筹生态保护与民生发展的有力答卷。它以群众看得见的变化、摸得着的温暖，深刻回答“生态治理与民生福祉如何相融共生”的时代之问，生动诠释“江山就是人民，人民就是江山”的初心使命，为新时代基层善治、生态惠民提供可借鉴、可复制的淅川样本。
共同享
生态惠民，一池春水漾生机
春日的丹江，微风拂过，碧波荡漾。几位戴着小红帽、穿着“渠首护水队”绿马甲的护水员，或弯腰捡拾岸边垃圾，或驻足向游客讲解环保知识。他们中，有回乡创业的青年，有开农家乐的老板，也有摆地摊的老太太……
“在咱这‘网红打卡地’一边拍照创业，一边当义务护水员，收入不比之前少，日子过得也充实！”南部水城走红后，赵续鑫辞去外地工作，带着相机回到家乡摆起摄影摊，空闲时义务护水，用行动守护生态红利。
农家乐老板张小伟也是义务护水员，他笑着说：“好环境带来好‘钱景’，游客多了，我的农家乐生意就红火。支持政府守好这库清水，就是为今后的好日子铺路！”
“咱老百姓心里都有一杆秤——政府为我们建游园、办实事，让我们过上好日子，我们也要支持政府工作，守护好这库碧水。”摆地摊的葛大娘的话，道出许多淅川乡亲的心声。
政府为民办事，群众支持发展。在丹江湖畔，“青少年护水队”“渠首银发护水队”“渠首民兵连”等护水队伍不断壮大，志愿者接力巡河护水；在荒山秃岭，机关干部、学校师生、企业职工义务植树播绿，参与生态建设；在田间地头，农机专家、“土郎中”查看苗情墒情，现场“把脉问诊”，为乡村振兴注入动能。
生态惠民、民生兴城。近年来，淅川县坚持生态优先、绿色发展，把生态保护与民生改善有机结合，让更多群众在守护绿水青山中收获金山银山：绿色山野间，万亩林果披绿渠首大地，10万名库区群众致富增收；企业车间里，绿色生产线彰显工业蝶变；城乡道路上，新能源汽车和共享单车成为出行新选择；百姓生活中，垃圾分类、节水节电从倡议变为习惯……一幅“民生改善—群众幸福—反哺发展”的美好画卷徐徐展开，让县域发展更具韧性、更有温度、更富活力。
傍晚，邹会晓接到村里电话，她在“渠首夜话”提出的就业期盼有了回音——县里举办的“春风行动”招聘会提供6500多个就业岗位，为她和乡亲们铺就增收之路。夕阳下，丹江波光粼粼，映照着这片土地的生机与温情。
“建设一座对人民有温度的城市，‘让来者心动、观者心悦、居者心怡’，才是地方城市建设的终极使命。”南阳市委常委、淅川县委书记张志强的话，道出淅川发展的初心。
广开渠道听民声，是一种态度；想尽办法办民生，是一种能力。从24小时民生热线到倾听民声的“渠首夜话”，从追求质效的文明实践活动到回应民盼的南部水城，当“为民初心”化作一个个具体的行动，当“国之大者”落实到一家一户的烟火气中，淅川用实干作答：最好的回响，就是群众脸上的笑容，是那一泓永续北上的清流里倒映出的万家灯火。
专家点评丨基层治理当以民为本、以绿为基
南阳农业职业学院马克思主义学院党总支书记 周博
基层治理是国家治理的“神经末梢”，直接关系群众切身利益与长远发展。如何实现生态保护与民生改善协同共进，让治理更有温度、发展更具质感，是新时代基层必须回答好的重大课题。从各地实践来看，真正经得起人民和历史检验的基层治理，从来不在纸面数据、外在形象与短期效应，而在民生福祉、生态永续与长远发展之中。
基层治理，首在站稳人民立场。基层治理的核心是做人的工作，唯有敞开大门听民声、问需于民、问计于民，把群众的急难愁盼作为工作出发点，让群众的心声有回响、诉求有着落、难事有回应，才能筑牢执政根基。将“麦克风”交给群众，把民情民意作为决策第一依据，治理才有方向，发展才有温度。
基层治理，重在坚持实干为民。为政之道，贵在落实。基层工作切忌重“显绩”轻“潜绩”、重“形象”轻“实效”，而应聚焦群众身边小事，以绣花功夫落细落小，以久久为功破解民生难题，从公共服务提质到人居环境改善，从便民设施完善到就业增收支撑，把实事办到群众心坎上，才是最有分量的政绩。
基层治理，要在统筹生态与民生。生态保护与民生改善并非对立，而是共生共荣。坚持生态优先、绿色发展，推动生态价值向民生红利转化，让群众在守护绿水青山中共享发展成果，形成政府有为、群众参与、社会协同的良性循环，既是发展之道，更是治理之本。
基层之治，系于民心。真正有效的基层治理，是群众脸上的笑容、生活中的幸福，是人与自然和谐共生的长久图景。唯有坚守为民初心、厚植民生底色、走好绿色之路，方能以实干实绩书写出符合时代要求、契合人民期盼的治理答卷。
