“看着拓宽绿化过的路心情都好了。”7月6日，邓州市白牛镇周沟社区，村民代表白明峰站在正在施工的道路旁，脸上挂着笑意。

　　这个从淅川搬迁而来的移民村，此前正是靠着“四议两公开”，平稳完成了分地、分房等一个个“硬任务”。不久前，面对村道狭窄、会车困难的“烦心事”，村民们再次围坐在议事桌前。

　　“以前错个车都要倒半天，拓宽我没二话。”白明峰话音刚落，其他代表纷纷补充：“不光拓宽，两边最好种上树、修好下水道，一步到位。”周沟社区党支部书记付勇回忆，当天表决全票通过，程序走完第二天施工队就进了场。“按照‘四议’一步步来，大家心里亮堂，没人扯皮，群众比我们想得还周到。”

　　这套让群众心服口服的工作法，发端于2004年。彼时，农村税费改革后基层治理面临新挑战，邓州市委深入村镇、田间走访调研，经过多轮试点打磨，一套科学缜密的“四议两公开”工作法正式定型——村党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议结果公开、实施结果公开。这套工作法把党的领导贯穿决策全过程，以党内民主带动人民民主，让村里大小事务全程晒在阳光下，彻底打通基层治理堵点。

　　2010年，“四议两公开”写入中央一号文件，成为河南第一个获此殊荣的基层工作机制，此后又五次写入。2019年，“四议两公开”被写入《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党农村工作条例》，从地方经验上升为全国制度规范。

　　制度发源于邓州，但从未止步于邓州。据统计，全国31个省（区、市）千余个地方先后专程赴邓州溯源学习，累计6万余名干部前来观摩取经，各地纷纷落地应用，把中原探索转化为乡村善治的通用经验。

　　在邓州，“四议两公开”的迭代始终没有停歇。推行“四议两公开”上线运行后，在外务工的村民也能通过手机参与村级决策、查看村务公示，“我要参与”“我要建议”不再受时间地域限制。与此同时，邓州将工作法与移风易俗、乡村治理、矛盾调解深度绑定，通过民主议事修订村规民约，有效整治高价彩礼、大操大办等陈规陋习，让老制度持续适配新时代基层治理新需求。

　　在邓州市腰店镇黑龙社区，“四议两公开”被用来破解产业振兴的难题。过去村里没有产业，村民四处打工。社区运用“四议两公开”，多次召开党员大会和村民代表会，反复商议后决定盘活闲置集体土地，引入伞厂。从土地流转方案到用工优先本村群众，每一环节都全程公开。“刚开始也有人担心，我们把决议贴在公开栏上，挨家挨户讲政策，打消了所有顾虑。”黑龙社区党支部书记王俊杰给记者算了一笔“增收账”：如今，伞厂不仅让上百名村民实现“家门口”务工，还带动了村集体经济持续增收，社区连续多年保持零上访。

　　“‘四议两公开’的内核，就是新时代走好党的群众路线。”南阳市党支部书记学院常务副院长高书胜告诉记者，这套工作法实现了党组织领导、村级自治、群众民主参与的有机统一，既坚持了党对农村工作的领导，又保障了群众的知情权、参与权、监督权，从根源上实现了村级重大事项的科学决策、规范管理，优化了基层治理，化解了基层矛盾，夯实党在农村的执政根基，是中原大地传承红色传统、勇于改革创新的鲜活见证。

　　如今在南阳，人居环境整治、特色产业发展、集体资产运营，所有村级重大事项全部严格运用“四议两公开”；放眼全国，各地乡村依托这把善治“金钥匙”，党群同心、共治共享，乡村治理效能持续提升，一幅基层善治的新图景正徐徐铺展。