2022年我市开展如火如荼的观念能力作风建设年活动，在南阳市生态环境局党组的指引下，市生态环境综合行政执法支队（以下简称“执法支队”）高度重视、周密组织、积极行动，广泛宣传，结合南阳市2022年生态环境执法大练兵工作，动员安排部署，党建引领、精准指导，以打造生态环境铁军队伍为出发点，扎实开展污水处理厂专项执法、VOCs专项执法、排污证一体化执法、空气质量改善监督帮扶活动、重污染天气管控等专项执法行动，灵活运用“双随机、一公开”的执法监管模式，提升执法效能的同时，优化了营商环境，捍卫了人民群众的环境合法权益，为全市污染防治攻坚战提供了执法保障。
召开动员部署会。市生态环境局观念能力作风建设年活动开展以来，执法支队精密组织、周密安排，迅速召开动员部署会。要求全体执法人员提高思想认识，增强政治自觉，站在讲政治的高度，深刻认识活动的重要性、紧迫性；根据“六个破除”“七个明显增强”的目标任务，结合执法工作实际，着力实现政治能力大提升、思想观念大解放、能力素质大跃升、工作作风大转变、“查破建快”大破局；压实工作责任，确保活动出彩见效。
建立活动协调推进机制。为加强观念能力作风建设年活动的统筹协调、扎实推进，执法支队建立了包含快速响应机制、研判机制、报送机制、考核机制等内容的工作机制，确保各项工作落在实处。
成立协调推进领导小组。由局党组成员、执法支队支队长担任组长，政委担任副组长，执法支队班子成员为活动办成员。下设活动办公室，安排专职人员负责任务接收、汇报、统计、报送及资料台账管理等工作，为活动的扎实开展提供保障。
强化措施，抓实抓细“群众评”工作。根据活动要求，执法支队全体人员认真学习《观念能力作风建设年》活动内容，认真开展摘抄学习笔记、撰写活动心得体会，并由专人负责归集入档。根据市“转作风、提效能、促发展”作风建设集中整顿实施方案，扎实开展“群众评”活动，召开“群众评”工作推进会，把握评议的时间安排和方法步骤，提供群众评评议渠道、开门纳谏，并强化服务意识。执法支队牢记初心使命，践行市委市政府提出的“六心”服务精神，把帮扶理念贯彻执法工作始终，以实事求是、高度负责的精神，落实“群众评”各项工作。
立足本职，优化营商环境，不断提升企业满意度。执法支队立足本职业务，将服务融入执法中，通过优化执法方式，推行柔性执法，综合利用无人机、PID等“黑科技”辅助执法，对企业不打扰、免打扰，助推企业绿色发展，在优化服务中提高执法效能，不断提高企业满意度。优化执法方式，切实减频增效，认真做好污染源日常环境监管“双随机、一公开”工作，严格落实监督执法正面清单制度。严格按照《河南省生态环境监督执法正面清单管理制度》和《河南省生态环境监督执法正面清单排污单位执法监管办法》要求，做好监督执法正面清单企业的准入、公开、调整等工作，细化落实相关监管和正面激励措施，充分发挥正面清单示范引领作用，让自觉守法企业受益。切实按照规定豁免监督执法正面清单重点排污单位的现场执法检查，豁免非重点排污单位专项现场执法检查，并减少双随机现场执法检查频次。对监督执法正面清单内企业原则上不进行现场调研指导，确需开展调研指导的，应事先征得企业同意，调研中发现的问题不作为执法证据，真正让监督执法正面清单制度起到激励作用，减轻正面清单企业负担。
优化执法监管方式，强化科技手段运用。执法支队积极利用在线监控、用电监控、无人机、大数据分析等科技手段，开展非现场检查和巡查，推动生态环境监管的智能化、精准化。加强自动监控数据应用管理和分析预警，及时进行预警提醒，精准发现违法行为，切实减少现场执法频次。
坚持宽严相济原则，推行柔性执法。依照《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则（修订）》《河南省生态环境行政处罚裁量基准》《南阳市生态环境系统地方性法规行政处罚裁量基准适用规则（试行）》《南阳市生态环境系统地方性法规行政处罚裁量基准（试行）》，执法支队综合考虑违法情节、违法手段、危害后果等因素，对相关环境违法行为综合考量，按照不同违法程度，实行不同行政处罚。依法查处环境违法行为。对故意违法、严重违法的企业进行严厉打击，切实避免企业肆意减少环保投入，攫取非法利益，促进市场公平竞争。对涉嫌环境犯罪，及时移送公安机关，依法追究其刑事责任，保持严厉打击环境违法犯罪高压态势。实行免予处罚清单。将无主观过错、违法情节轻微、及时改正、未造成危害结果等违法行为纳入免罚清单，免于行政处罚。实施行政指导服务，帮助企业解决问题。坚持把行政指导贯穿执法的全过程，把政策法律解读贯穿于执法全过程，实施说理型、服务型执法，对企业存在的具体生态环境问题及时提醒预警，分析问题根源，找准解决路径，拿出切实可行的办法，推动解决困扰企业的生态环境问题，真正帮到点、扶到位。同时，认真收集企业关于执法监管的意见建议，及时回应企业关切。
加强典型案例曝光，引导企业自觉守法。建立典型案例收集、解析和发布机制，持续加大典型案例曝光力度，强化案件指引、警示作用，积极通过局官方网站、微信公众号、自媒体平台等方式发布生态环境违法典型案例，同时充分利用“65”世界环境日、“124”宪法宣传日等特殊时间节点，广泛宣传生态环境领域典型案例，做好典型案例汇编，充分吸收生态环境违法案例和柔性执法正面清单案例，印制宣传手册，送法进企业，以案释法、以案育企，引导企业和公众不断增强环境守法意识，帮助企业消除环境违法隐患。
“观念能力作风建设年”活动开展以来，执法支队整顿纪律作风，加强廉政教育的同时，践行市委市政府提出的“六心”服务精神，努力学习业务知识，提升执法效能，持续优化营商环境的同时，锻造生态环保铁军队伍。
执法大练兵工作突出，全省经验推广。今年年初执法支队成立执法大练兵工作专班，由局党组成员、执法支队支队长担任组长，政委担任副组长，执法支队班子成员为工作组成员，抽调精兵强成立监控小组、无人机小组、演讲小组、信息通讯组、后勤保障组等，精密部署、统筹安排、精准指导各县区执法大队大练兵工作，成绩优异，很短时间内在全省名列前茅。局党组成员、执法支队长代表南阳市生态环境综合行政执法支队在全省生态环境执法工作会议中做经验推广。
精准指导专项行动，效果显著。今年入夏以来，执法支队在局党组的正确领导下，精密组织、精准指导全市生态环境执法部门，先后开展了VOCs专项整治行动、大气臭氧监督帮扶活动、重污染天气管控精准帮扶活动，为全市污染防治攻坚战提供了坚强执法保障。上半年，南阳市取得了7月份空气质量“天天优”，全省排名第一，8月份全省第二的好成绩。
企业安静日期间综合利用“黑科技”辅助执法，持续优化营商环境。执法支队综合利用无人机、监控平台、PID等“黑科技”辅助执法，在每月1至25日企业安静日期间，优化监管模式，帮企助企解分忧，获得了企业的高度赞许和认可。市石油二机厂公司、中关村西奈克有限公司等企业负责人送来了锦旗表达感谢。金杯银杯不如群众的口碑，群众发自内心的认可是最好的奖杯，也是执法支队不忘初心、砥砺前行的动力。
来源：绿色南阳
