内乡县余关镇位于内乡县城北16公里处，东与王店、马山口镇相连，南与湍东镇接壤，西与赵店乡、赤眉镇相依，北与七里坪乡毗邻。下辖18个行政村，269个村民小组，辖区常住人口39449人，辖区面积114平方公里。辖区内共有内部单位56个，企业门店870家。
乡村治，百姓安，国家稳。为积极探索和实践新时代社会治理的新模式、新方法，在市委组织部、县委组织部和县委政法委的指导支持下，余关镇党委结合镇域实际，运用全科网格理念，以“一联一带五提升”活动为抓手，做到同心同力“一股劲”，统筹调度“一盘棋”，平安建设“一张网”。“一联”即成立联合党组织；“一带”即充分发挥联合党组织和党员在基层社会治理中的引领带动作用；“五提升”即全面提升政策宣传、疫情防控、环境改善、平安建设、志愿服务水平。
目前，余关镇已成立“一联一带五提升”联合党支部18个，联合党小组92个，网格419个，吸纳社会各界党员622人。突出强化网格发现、分级响应、联防联控、协同处置，切实做到精细管理、精准预防、精确管控，努力以每一网格的小平安筑牢全域的大平安，不断提升辖区人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。
一、因地制宜，科学设置平安网格。
按照地域集中、方便管理、血缘相亲的原则，每10-20户左右划分为一个网格，从返乡创业人员、退役军人、退休人员中选拔能力突出、素质过硬、责任心强的党员担任网格员。全镇共建立419个网格员微信工作群，线下“铁脚板”与线上“动指尖”相结合，综治工作指令传达更迅捷，平安政策宣传更全面，更利于社情民意的“早知道、早化解”。通过网格联动，实现“村村有网、网中有格、格中定人、人负其责”的工作格局，为党委政府开展基层治理提供坚实保障。
二、明确职责，规范开展网格服务。
明确网格员工作职责，并制定职责任务清单，将“六防六促”矛盾纠纷排查化解、风险隐患排查整治、巡逻防范、防溺水、反邪教、防范电信诈骗宣传等工作任务纳入网格基础工作，形成了“网中有格、格中有人、事在格中”的网格服务格局，确保了在日常工作中，网格员能够对照职责任务清单，积极开展各项管理服务工作。实时向辖区居民宣传国家有关政策法律法规，推送解读典型案例，宣传普及安全防范知识，组织发动群众积极参与基层平安创建，引导群众自觉遵纪守法，倡导文明社会风尚，弘扬激发社会正能量，着力构建坚强有力的人民防线，共同守护平安家园，镇综治中心全面掌握辖区社会动态，对辖区平安进行全方位守候。
三、积极投入，搭建网格工作平台。
搭建服务平台，强化服务载体，提升网格员服务水平，一是配备超全工具包，包含一个小喇叭、一个手提袋、一个笔记本、一盒笔、一支温度计、一沓稿纸、一把手电，并发放一顶帽子、一个胸牌，统一标识，统一形象，确保网格员走村入户政策宣传、信息登记、卡点值班得心应手，高效便利。二是设立醒目公示牌，明确网格范围界限，提升网格群众归属感，公示网格员及所有网格群众姓名、电话，便于网格内成员及时沟通和联系。三是高标准配备工作站。购置移动板房19个，在各村醒目位置设置网格员服务工作站，全面提升各村值班卡点硬件水平，强化卡点服务职能，统一配发工作物资，明确服务职责，提供便民服务箱，在疫情防控、平安建设等重点工作开展中持续发挥作用。
四、强化协作，实现矛盾多元化解。
推进“网格+”体系建设，深化业务协同，实现网格与综治中心、司法所、派出所的有机衔接，通联辖区房管所、自然资源所、市场监管所、卫生院、村委会等“N”个职能部门和机构，健全多部门联合的网格化社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，以强化源头化解为重点，做到群众有诉求、网格有回应、服务有保障。把党员、干部下访和群众上访结合起来，把群众矛盾纠纷调处化解工作规范起来，推进网格信息快速收集反应、社会治安问题排查整治、矛盾纠纷调解化解等工作，让风险在第一线化解，矛盾在最末端解决，共识在最基层凝聚，美好在网格内呈现。
五、奖优罚劣，建立考核管理机制。
制定考核细则，从“查、访、问、看、听”等方面对网格管理员日常工作及配合镇、村开展工作情况进行综合评价。主要考核网格员上门入户、平安建设宣传、矛盾纠纷排查上报等是否到位，综合评价实行百分制，分为“优秀”、“良好”、“合格”、“不合格”四项。对全镇419个网格员每季度进行一次评比考核，发放物质奖励，让优秀网格员有获得感和荣誉感。符合条件的优秀网格员列入村组干部后备人选重点培养，让优秀网格员有重视感。通过奖励，让网格员干事更有激情，服务更有温度。同时，坚持奖优罚劣原则，对于人浮于事，不能履职尽责的网格员，通过召开网格群众评议会，坚决辞退。
全镇连续6年命案零发生；辖区群众安全感、满意度连续6年排名全县16个乡镇第一名；余关镇司法所顺利通过省“五星司法所”验收，镇派出所成功创建省第二批“枫桥式公安派出所”，初步实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标。
内乡县融媒体中心特约记者：李建伟
