10月19日上午，宛城区新华街道小东关社区向阳荷花广场上，一群身着工装的顺丰骑手趁着跑单间隙，把反诈宣传页递到老人手中，陪着刚理完发的街坊拉家常。几个月前，这些骑手还是社区治理的“旁观者”；如今，他们有了一个新身份——小东关社区的“流动合伙人”。这一变化，来自2026年彩票公益金支持社区高效能治理示范项目“党群一家亲”睦邻友好服务在小东关社区的落地，也来自社区联合南阳益博社会工作服务中心打造的新就业群体关爱服务品牌——“新起点 新骑点”。

小东关社区地处新华街道老城商贸核心区，解放路、菜市街、荷花广场、向阳荷花广场周边商户餐饮密集，快递外卖站点和骑手租住相对集中，老旧小区多、门牌复杂、订单密度高，新就业群体数量多、流动快。项目落地前，社区服务主要面向户籍居民、老年人和困难群体，靠社区干部网格巡查、节日慰问、便民活动来维系；社区虽有暖新驿站阵地，但服务功能相对碎片，使用率不高，骑手“渴了没处喝水、累了没处歇脚、手机没处充电”的情况仍然存在。社区也面临“找不着人、对不上需求、动员不了”的难题。项目落地后，为什么把新就业群体作为小东关社区的主攻方向？一方面，骑手每天在网格里穿行，是社区高频“移动探头”；另一方面，他们服务缺口明显、组织化程度弱，既需要社区服务，也能反哺社区治理。于是，社区把“以关爱服务为切入口、推动新就业群体参与社区治理”作为主攻方向，打造“新起点 新骑点”品牌——“新起点”，是社区服务新就业群体的新起点；“新骑点”，是骑手融入社区、参与治理的落脚点。

项目坚持党建引领、专业支撑、多方协同，聚焦群众急难愁盼，以社区“微服务”撬动基层“大治理”。承担驻点任务的南阳益博社会工作服务中心，把“新就业群体关爱服务与治理参与”确定为小东关社区的主攻方向。驻点社工侯锦泽做的第一件事，不是“给方案”，而是“跟班去”。

“不跟几趟车，就不知道骑手卡在哪儿。”侯锦泽换上便装，利用周六周日，跟着外卖骑手跑单，在午晚高峰里一跟就是大半天。楼栋标识不清，骑手在小区里绕圈；商圈周边没有临停点；跑单间隙想喝口水、给手机充会儿电，常常找不到落脚的地方。这些散落在街巷里的“急难愁盼”，被侯锦泽一条条记进了社工日志。他把跟班体验带到社区碰头会上，和社区干部逐项对账，把“骑手的事”变成了“社区的事”。

23岁的刘世龙是黑龙江人，千里迢迢从东北来到南阳跑外卖，刚入行3个月。一天跟下来，侯锦泽才算真正明白这份工作的分量：夏天晒得脱皮，冬天冷风往脖子里灌，下雨天披着雨衣还得蹚水送餐，超时一分钟就可能被投诉扣款；马路上要躲汽车、怕违章，进了小区还要迷方向，五六楼没电梯就得拎着外卖往上冲，喘着气敲门还得陪着笑脸。刘世龙说，最慌的时候是手里同时攥着三单，看着手机上的配送时间一点一点变少，他一刻也不敢停。午高峰结束，工作中慌忙的心情才平静下来。他顶着饥肠辘辘的肚子或回到家做一碗面汤，或直接在附近的饭馆对付一顿，这是他一天里最放松的时刻。

当然也有开心的时候：在路边等单时，外卖软件突然提示来单了，一单接一单的提示音像小铃铛一样响起来，一单接着一单，一共是四个单子，同一个地址的四份餐，那一刻，他眼睛亮了一下，像孩子数着糖纸。“哇哇哇，这是一个‘四胞胎’，这一趟过去，送一个地址就挣四份钱，运气真好！”刘世龙咧嘴一笑，头盔下的眼睛弯成月牙。“四胞胎”不常有，但这一趟单让刘世龙一上午的疲惫都散了。侯锦泽在日志里记下这个细节，并在日志里补了一句：“原来骑手的快乐很简单。”送单遇到好说话的顾客，开门递杯冰水说句“辛苦了”，他能乐半天；赶上今天风不头不晒、单子都顺路，不用绕来绕去，晚上收工一算比平时多跑了五单，骑着车都忍不住哼起东北小调。“以前觉得社区跟我们跑外卖的没关系，”他擦了擦汗说，“现在跑累了有地方歇、渴了有热水喝，手里的充电宝能续上电，心里头就踏实多了。”

侯锦泽把这段跟班经历原原本本带回了社区碰头会，没有一句“我觉得”，全是“我看到”。他看到的是骑手们最真实的生存状态，也看到了社区服务与这群“新邻居”之间那道无形的墙。“墙”不是推不倒，而是缺少一扇门。侯锦泽把“门”开在了万兴东二楼。

小东关社区党支部书记高玉对这位“坐得住板凳”的驻点社工并不陌生。从疫情防控期间给居家居民跑腿代购，到带着党员群众参与社区春晚，高玉一直琢磨的是怎么把居民从“旁观者”变成“参与者”。侯锦泽带来的新就业群体视角，让她的思路又打开了一层：“骑手每天在网格里穿行，他们看得见的问题，往往就是我们巡查中最容易漏掉的角落。把他们请进社区治理的圈子里，等于给社区装上了一批‘移动探头’。”

链接资源，是侯锦泽把“需求清单”变成“参与清单”的关键一步。他跑辖区解放路、菜市街和荷花广场商户，找社会工作部和工会等共建单位，把社区暖新驿站的功能重新盘活——喝水、充电、歇脚是“基本盘”，政策咨询、权益对接、子女关爱也陆续被装了进去。更让骑手们意外的是，社工没有停在“送温暖”上，而是把“小哥议事会”开进了万兴东二楼共建单位二楼的会议室里。这里曾是进行红色教育的文保单位，一场活动把社区的资源也链接起来。第一次议事会上，侯锦泽把跟班记下的问题一条条摆上桌面：哪个小区的门牌该更新了，哪条路的临停点可以协调，哪家商户愿意加入“暖新联盟”，哪个小区楼栋的平面图可以更显眼更直观。骑手你一言我一语，社区干部当场认领任务。

“以前觉得社区的事跟自己没关系，现在坐下来能说上话，说了还真管用。”一位参加议事会的骑手说。从“被服务”到“被需要”，转变在悄然发生。敬老月活动里，骑手小哥主动来搭把手；日常配送中，井盖破损、路灯不亮、消防通道被占，骑手随手拍、随时报，社区网格员接单处置。小东关社区顺势把新就业群体纳入“流动网格员”队伍，用积分激励回馈参与，让“顺手的事”变成“长久的事”。这些做法，也被统合进“新起点 新骑点”品牌：既让骑手有个歇脚充电的“新起点”，也让骑手成为社区治理的“新骑点”。

“社工没把新就业群体当成‘另一群人’来另眼相看，而是把他们嵌进了社区治理的链条里。”高玉评价道。居民的感受更直接：便民服务送到了楼下，骑手进小区有人指路了，老院子里多了穿工装的年轻面孔，邻里之间那股热乎气又回来了。

从跟班体验到议事协商，从资源链接到机制搭台，侯锦泽和小东关社区一起，把彩票公益金“聚焦社区实际需求、解决群众急难愁盼”的项目要求，做成了骑手愿意来、居民看得见、治理用得上的日常场景。小东关社区的梅城公园、荷花广场古玩市场等社区公共空间里的居民也被纳入进来，居民手绘展、社区citywalk、社区书画义拍等一场一场活动把群众聚了起来，更多的是激发社区群众的内生动力，邻里守望，心往一处想、劲往一处使，主动参与治理。南阳益博社会工作服务中心负责人表示，下一步将持续依托“党群一家亲”项目，推动“新起点 新骑点”新就业群体关爱服务从“节日集中供给”向“日常可感可及”延伸，让更多“流动合伙人”在社区治理中找到归属、发挥作用。