为全面贯彻落实市委市政府关于优化营商环境、深化“放管服效”改革的决策部署，5月8日，市水利局召开全市水利系统政务服务暨行政审批“三合一”改革推进会，对全市水利系统政务服务工作进行再部署、再推进、再加压，市水利局党组书记、局长闫道畅、市行政审批服务中心副主任郭统、南阳市委改革办副主任万洪志，各县市区水利局主要负责同志、分管政务服务工作的领导，行政审批服务股股长；一体化示范区、高新区社会事业局，官庄工区、职教园区农办主要负责同志，分管水利工作的领导，负责水利行业行政审批的业务骨干；市水利局相关科室负责同志；局属单位相关负责同志，市水利设计院副院长张磊参加会议，副局长张晌主持会议。

会议共四项议程，一是对《南阳市建设项目水影响评价文件编报审批服务办法（试行）》宣讲解读，二是对《南阳市建设项目水影响评价文件编制指南（试行）》宣讲解读，三是市行政审批服务中心副主任郭统对政务服务工作安排部署，四是市水利局党组书记、局长闫道畅对水影响评价许可暨政务服务工作进行安排部署。

会上，市水利局副局长张晌对从出台目的、报批流程、审批权限等方面《南阳市建设项目水影响评价文件编报审批服务办法（试行）》进行了详细的宣讲解读，以全面提高全市水利系统政务服务工作能力为目的，进一步简化审批、优化流程，创优政务服务，落实“一件事一次办”为举措，推进水影响评价审批工作进程，实现建设项目涉水审批事项一次申请，方案一次编写，评审一次完成，审批一个文件，让企业少跑腿，有效的减轻企业负担；市水利设计院副院长张磊从总体要求、编制形式、编制要求等方面对《南阳市建设项目水影响评价文件编制指南（试行）》宣讲解读。

市行政审批服务中心副主任郭统从营商环境测评、政务服务指标评价、企业实际需求等方面进行讲话，他表明，市水利局这次的“三合一”创新审批是很具有代表性的，在全市深化改革上是首例，在全省也是一次重大改革，非常符合市委市政府极简审批、无感审批、审管协同的改革要求，从备案、整合等方式进一步优化流程，打造“一件事一次办”服务模式，他提出，市水利局这次整合是一次打破法律常规的重大改革，建议汇报监察部门进行备案。下一步参考先进地区经验，加强新闻媒体宣传，加强县区培训指导，扩大群众知晓度和对新事物的接受程度。

市水利局党组书记、局长闫道畅表示，这次三合一审批是水利系统深化“放管服效”改革的有力举措，是贯彻党的二十大深化改革的具体要求，落实朱书记全面深化改革委员会第一次会议精神，市委市政府“一件事一次办”要求的具体行动，从去年开始提出“三合一”思路、制定框架、到北京学习后坚定方向、前往省厅审查论证后群确定方向、再修改再提升到今天“三合一”改革正式启动进行了6个过程，“三合一”审批实行后，行政许可事项可减少2项，法定审批时间可压缩40个工作日，申请材料可减少8项，生产建设项目涉水审批，能够真正实现“一件事一次办”。这项改革，经过前期调研、考察、学习、评审、征求意见等环节，至目前，已形成基础框架、建立了配套制度，已具备推行条件。

闫道畅指出，各县市区水行政主管部门要严格落实市委主要领导的指示精神，配合好市水行政主管部门，形成上下一盘棋，一是严格落实“三集中、三到位”。必须杜绝“审批流程体外循环”的乱象，真正由审批科行使审批职权实现“大厅之外无审批”的目标，让办事群众能够在大厅真正办结涉水事项；审批授权必须到位，完全由首席代表负责事项办理决定，防止“前店后厂”情况的发生。二是严格落实审批制度改革和政务服务创新。近年来，市水利局在行政审批服务方面开展了一系列创新，如：对南水北调水源水厂及配套建设项目，实行水保方案、取水许可、洪水影响评价“零审批”；开展涉水政务服务事项“免证办理”审批；开展水行政许可事项技术服务单位服务质量评价；创新开展“四制四化”监管模式等，各县市区要认真研究、全面落实市局出台的各项惠企政策，真正让政策落地见效。三是办事流程要“能减尽减、能快尽快”。市水利局和县水利局的审批科与业务科室要有机联动，在现有基础上，进一步简化不必要的环节和流程，做到复杂事项“一审一核”，简单事项“审核合一”。在审批过程中，要围绕“打造无证明无审批城市”的目标，加强前置审批和全过程监管，坚决杜绝“体外循环”“隐性审批”，灵活利用“事前辅导”“全流程帮办”等创新政策，全力提高审批效率。原则上，除去现场勘察、专家评审等特别程序外的所有环节，1个工作日内必须全部办结。四是要聚焦助企惠企，精心服务市场主体。站在市场主体和办事群众的角度，从政策层面出台更多的惠企便民政策各县市区、各单位要建立以行政审批科室负主责、业务科室全面参与的“事前辅导、帮办代办”队伍，建立部门“事前辅导、帮办代办”任务交办机制，形成“批前预审”“批完即管”的工作局面。对企业群众的诉求和关切，要及时回复、主动上门、合理处置，破解企业生产经营中的堵点痛点，更大激发市场活力，增强发展内生动力，加快打造市场化、法治化、便利化营商环境。

近年来，市水利局高度重视、持续深化“放管服效”改革，2021年实行“三集中三到位”以来，对256项权责清单进行调整，目前保留职权189项；34项依申请政务服务事项，全权委托首席代表在行政审批服务大厅集中办理，全部精简为受理、办结两个环节，并压缩至1个工作日内完成，其中21项作为即办件，办理程序全省最优、时限全省最短。水利工程建设项目审批流程不断优化，由原来的100个工作日，压缩至18个工作日，为全省最优；在省定模版基础上，依法依规对申请材料进行精简，取消74项申请材料，精简率45%，政务服务效能大幅提高。

南阳广播电视台党建工作部 齐心 乔雅婷 报道