为认真贯彻落实《中共南阳市委办公室 南阳市人民政府办公室关于印发〈南阳市2021年优化营商环境提升方案〉的通知》文件精神，进一步增强各级各部门优化营商环境工作的积极性和主动性，加快提升市场主体和人民群众对优化营商环境政策法规知晓率与认知度，尽快形成优化营商环境浓厚舆论氛围，结合我市实际，特制订如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境各项政策要求，围绕市委市政府关于优化营商环境工作部署和安排，充分运用报刊、广播、电视、互联网、新媒体等多种形式和载体，全方位、多层次、高频率、立体式宣传全市优化营商环境工作部署、改革举措、工作亮点、工作成效及先进典型。坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“一号工程”，着力打造“办事不求人”的政务环境，公平公正的法治环境，稳定持续最优的政策环境，尊企爱企护企的社会环境，努力建设高效南阳、廉洁南阳、诚信南阳、法治南阳、公平南阳、宜居南阳、低成本南阳，让一流营商环境成为南阳发展的最强支撑。

二、宣传重点

(一)高处着眼，广泛宣传优化提升营商环境重要意义。大力宣传优化营商环境建设工作的重要性、紧迫性，提高各级各部门对优化营商环境工作的认识，汇聚社会各方对优化营商环境工作的关注。

(二)实处着重，紧密跟踪报道营商环境工作推进情况。结合《南阳市2021年优化营商环境提升方案》《南阳市优化营商环境问题专项整治行动方案》等文件要求，大力宣传各级各部门贯彻落实市委、市政府决策部署的具体行动、先进经验、进展成效。

(三)细处着手，做好惠企利民重大政策、重点活动宣传。宣传国家、省、市各项涉企优惠和便民政策、重大举措、重要活动和重点工作，提高优惠政策的知晓率，推动各项政策、措施落地落实落细。与此同时，广泛征集优化提升营商环境相关意见与建议，及时发现企业和群众反应强烈的突出问题，为企业和群众解决热点、难点问题，增强企业和群众的获得感。

(四)严处着力，强化新闻舆论监督。发挥新闻媒体的舆论监督作用，曝光在优化营商环境工作中“不作为”“慢作为”，以及承诺不兑现打折扣等影响机关效能和损害营商环境的人和事。通过开辟“曝光台”，设立举报热线，及时收集优化营商环境工作中存在的堵点痛点问题。

三、宣传方式

综合运用各级各类新闻媒体、新媒体平台，综合开展新闻宣传、网络宣传、社会宣传等，进行全方位、立体式的宣传，为打造全省“一流营商环境”，营造浓厚舆论氛围。

(一)开展新闻媒体宣传。在市县两级政府门户网站、南阳日报、南阳广播电视台、各县级融媒体中心等新闻媒体开设专栏，同步报道我市优化营商环境工作进展动态。

(二)运用新媒体宣传。利用微信公众号、今日头条、抖音等新媒体平台，宣传各级各部门最新工作动态和工作举措，向企业推送各项优惠政策，与企业、公众建立互动交流平台。

(三)投放公益广告。面向机关、银行、窗口单位、车站、广场等公共区域和特定人群，投放营商环境公益广告宣传视频、标语等，提高全社会知晓率，营造宣传氛围。

(四)开展专题推介。在各类招商活动及展会、采购会、行业峰会等大型活动中，专题推介营商环境，吸引企业来我市投资创业。

（五）开设专题网页。在南阳市人民政府官网开设专题网页，全面展示我市优化营商环境工作的新政策、新措施、新要求;市行政审批服务中心负责在窗口单位工作人员办公电脑桌面统一设置“人人都是营商环境、事事关乎南阳形象”字样；市机关事务管理中心负责在市直其他单位工作人员桌面统一设置“人人都是营商环境、事事关乎南阳形象”字样。

四、任务分工

(一)新闻媒体宣传任务

市属新闻媒体要充分发挥主流媒体作用，通过开设新闻专栏、开展专题访谈、推出系列评论、开展新媒体宣传、设立“曝光台”等多种形式，深入宣传我市优化营商环境的具体做法，为助推我市优化营商环境提供强大舆论支持。

1.开设新闻专栏。南阳日报社、南阳广播电视台开设“优化营商环境、服务企业发展”专题专栏，加大对全市优化营商环境建设重点内容、相关政策及典型人和事的宣传力度。南阳广播电视台制作相关片花在各频率、频道滚动播出。

2.开展专题访谈。南阳日报社、南阳广播电视台结合全市优化营商环境工作开展情况，及时组织人大代表、政协委员、监督部门、职能部门、服务对象等开展访谈和专访，拓展宣传的广度和深度。

3.推出系列评论。评论是新闻宣传的重点，南阳日报、南阳广播电视台要紧扣关键阶段、关键节点推出新闻评论，推进全市优化营商环境工作走向深入。

4.开展新媒体宣传。要充分发挥新媒体快速、便捷、新颖的优势，多角度的进行报道，做到全媒体参与、全媒体发声，通过微视频、微动漫等形式，制作一批宣传效果好反响大的新媒体产品，为我市优化营商环境工作生产出随时可见、随处可见的宣传产品。

5.设立“曝光台”。南阳日报社、南阳广播电视台在做好正面宣传引导的同时，要开设“曝光台”，对优化营商环境政策落实不力、侵害企业利益、破坏营商环境的人和事，点名点姓公开曝光，使侵害企业利益、损坏营商环境的行为受到有力震慑。

6.省级媒体驻宛记者站大力配合。省级媒体驻宛记者站可结合媒体自身实际，通过各种形式宣传南阳在优化营商环境方面的相关举措和进展。

(二)县市区、市直部门宣传任务

1.积极报送新闻信息稿件。各县市区、市直各部门要根据我市营商环境工作重点，精心选题，每月25日前向市委宣传部报送关于本地区本部门优化营商环境（或推动制造业高质量发展、万人助万企、千企升级行动、实施产业链链长制、加强企业家队伍建设等方面）工作部署、进展动态和特色成效的新闻信息稿件等不少于2篇。

2.重点关注先进典型。各县市区、市直各部门要积极挖掘、宣传优化营商环境工作中涌现出的先进经验、模范人物、典型事例等内容，重点关注服务企业的代表性典型案例和企业在转型解困、管理创新等方面的成功经验。对“不作为、慢作为、乱作为”、懒政怠政、推诿扯皮等行为要及时在内部进行曝光。每季度向市委宣传部上报先进经验、模范人物、典型事例等不少于1篇。

3.及时公开承诺事项。各县市区、市直相关部门要在市级媒体公开承诺各自审批服务事项名称、办理时限、办理环节、办理费用、办理所需材料。市行政审批服务中心窗口单位要挂贴标准服务流程图。

4.制作发放宣传资料。各级相关部门要根据各自职能，设计制作形象生动、通俗易懂的宣传手册、挂图海报等统一宣传资料，并组织活动对外发放。

5.加强户外公益宣传。各级城管部门要精心策划户外宣传设计方案，推出有特色有内涵营商环境宣传口号和形象广告，在各主要窗口单位，主要路段、重要位置以及各社区，通过电子大屏、墙体广告、楼宇广告、工地围挡、公交站台广告等开展多种形式社会公益宣传。

6.积极策划选题，形成宣传声势。新闻宣传方面，主动对接中央、省主流媒体，做好重大新闻选题推荐，邀请媒体来宛采访，协调刊播相关报道。社会宣传方面，制作宣传标语，利用橱窗、宣传栏、滚动LED屏等宣传阵地广泛宣传中央、省、市优化营商环境有关惠企政策。网络宣传方面，充分运用各种网络新媒体平台，全方位、多角度加强宣传，发布、转发、推送南阳市关于优化营商环境方面相关稿件。对外宣传方面，适时召开新闻发布会，邀请中央、省主要媒体，对南阳市在优化营商环境方面的举措、成效、先进典型等内容进行广泛宣传。

(三)重点定向宣传任务

市委优化营商环境委员会各成员单位要切实履行工作职责，结合职能分工和监管服务领域，开展针对企业、经济组织、创业群体、个体工商户等重点对象，以及工程建设、水电气、金融信贷等重点领域的定向宣传，确保优化营商环境政策、举措和成效宣传进企业、进社区、进厂矿、进酒店、进银行、进窗口、进商场，特别是针对营商环境市场主体，要主动上门宣传，确保从业人员对全市营商环境政策举措应知尽知。各县市区的重点定向宣传工作参照市里安排开展。

五、工作要求

(一)突出主题，把握导向。要坚持正面宣传为主，舆论监督为辅，加大对营商环境建设工作宣传力度，深入宣传习近平总书记的重要讲话和重要批示精神，深入宣传市委、市政府关于优化营商环境的政策和决策部署。宣传报道阵势要强、容量要大，形式要活。同时，坚持准确及时原则，以正反两方面典型事例和真实数据，广泛凝聚各方面力量，让各类市场主体在南阳大地“如鱼得水”。

(二)高度重视，落实责任。各县市区、市直各相关部门要高度重视营商环境建设宣传工作，充分认识宣传工作的重要性，形成主要领导负总责，分管领导抓落实，围绕《南阳市2021年优化营商环境提升方案》，扎实开展宣传工作。要制定工作细则，明确宣传重点，确定时间节点，落实责任人员，确保宣传工作有序开展、收到实效。

(三)迅速行动，深入报道。市级各新闻单位要迅速行动，安排精兵强将深入各级各部门各企业以及广大市民中进行深入采访，确保稿件鲜活生动。在做好本媒体宣传的同时，要注重推出一批有影响力的稿件向中央、省主流媒体推送。

（四）严格考评，确保实效。各地各单位要全面落实“13710”工作制度，严格执行市委、市政府制定出台《南阳市大抓落实快抓落实狠抓落实22条措施》《南阳市“不作为、慢作为、乱作为”处理办法》。市委宣传部将从各地各单位每个月或每季度上报的信息材料中择优进行宣传报道，特别典型的，将适时向省、中央媒体推荐。对报送信息材料不积极、不及时的单位，市委宣传部会同市委优化营商环境委员会办公室核实后，将进行通报，与文明奖发放挂钩。