2021年以来，市生态环境局桐柏分局以“倾听民意，服务基层，解决难题，推动发展”为宗旨，转变执法理念、健全执法制度，通过正向激励、反向约束、加大服务力度等措施，切实解决企业的问题和困难，助力全县企业健康快速发展。

一、强化正向激励，推行“免打扰”服务

积极推行实施正面清单制度，对治污水平高、环境管理规范的企业纳入正面清单，免除现场检查，利用科技手段实行“无感化”非现场监管，加强服务指导，切实保障企业正常生产、项目正常运转。建立健全执法制度构建非现场执法体系，研究出“企业自证达标、实施在线监控、强化网上巡查、及时反馈处置、依法锁定证据、重点现场查处”六个步骤，制定工作流程，细化工作规范，实现非现场执法与现场执法的无缝对接，全面优化了执法方式，实现非现场执法常态化，充分发挥生态环境守法企业在日常监管中的正面激励和示范效应。

二、依法反向约束，营造公平的市场竞争环境

在开展日常执法监管工作的同时，持续加大对环境违法行为的查处力度，对恶意偷排偷放，以及群众反映强烈、严重污染环境的违法犯罪行为，坚决依法严厉打击，做到查处一个，震慑一批，切实维护守法企业的合法权益，打造和维护公平的市场竞争环境。

2021年8月，全局执法人员利用无人机、走航车对埠江镇辖区进行企业巡查时，发现位于桐柏县埠江镇胡楼村王庄组一蓝色彩钢瓦厂房，该厂房四周树林、竹林茂密，地理位置隐蔽，执法人员用无人机对该厂房进行检查，通过拍摄影像发现该厂房西侧有一自然沟渠正在排水，水流经处植被全部枯萎，厂房西侧约10米处有一坑沟，坑沟内水质浑浊。锁定位置后现场检查时发现，该电镀厂无任何环保手续，未配套建设任何污染防治设施，现场存放有数几十桶的危险化学品，操作工人正在将电镀池内的废水通过沟渠直排厂房外部环境自然渗漏，周边杂草已明显枯萎，涉嫌环境污染犯罪，最终以暗管、渗坑的方式排放有毒物质将其涉嫌污染环境罪的行为移送公安机关，刑拘4人，切实保障了群众的环境权益。

三、寓服务于监管执法，杜绝“一刀切”

在日常监管执法中，严格落实“双随机、一公开”制度，推进执法公平、规范、有效开展。根据每个行业企业的实际情况，制定“一行一策”、“一企一策”，分级监管，不搞“一刀切”。将存在环境违法行为、群众信访、环境隐患多的企业纳入特别监管对象，每季度单列检查任务，增加检查频次，让有限的执法力量向重点对象倾斜。动态调整分级监管清单，好钢用在刀刃上，执法工作目的性和精确性大大增强，既减少了对企业的非必要打扰，又节省了行政执法资源，显著提高了执法效率。

2021年9月，在南阳神圣农化科技有限公司现场帮扶检查时发现，该企业存在在线设备运行不规范、环境台账记录不健全、危废暂存间“三防”不到位、含VOCs的废水集输、储存、处理系统不符合规定等4项环境问题，全局秉承“处罚不是目的,规范才是根本”的意识，积极帮助指导企业整改，查找环境问题隐患，堵塞环境管理漏洞，以实际行动践行“在监管中服务，在服务中监管”。引导企业在抓好生产的同时，切实做好环境污染防治，解决周边群众关切的生态环境问题，促使企业绿色健康发展。

下一步，桐柏分局将进一步优化环境执法模式，完善企业服务长效机制，提振企业发展信心，为全县优化营商环境做出新的更大的贡献。

供稿：市生态环境局桐柏分局 孙彬彬 王文彬