南水北调河南段

　　昨日，河南省人大常委会召开新闻发布会，对我省即将施行的两部重要《条例》的制定、审议修改以及落实进行发布。这两部《条例》为：《河南省南水北调饮用水水源保护条例》和《河南省数字经济促进条例》，均将于今年3月1日起施行。

　　南水北调

　　禁止围网、网箱养殖范围扩大

　　南水北调工程事关人民福祉，对优化产业结构、促进和谐发展有重要意义。大河报·豫视频记者梳理发现，这一立法起点可以回溯至2021年5月，推进南水北调后续工程高质量发展座谈会在南阳召开，当月31日，条例起草工作组成立。直至2022年1月8日，省十三届人大六次会议表决通过了《条例》，完成立法过程。

　　《条例》实施之后，都有哪些前瞻性的法律规范，又将如何做好民生保障？对此，省人大常委会法工委主任王新民介绍，条例共七章七十条，分别对南水北调饮用水水源保护、工程保护、生态保护、保障管理等方面进行了规划明确。

　　“关于水源保护方面，《条例》加大对南水北调饮用水水源保护的力度，确保水质稳定达标。”王新民介绍，《条例》在水源保护一章中，依据《水污染防治法》的规定，在丹江口库区划定饮用水水源一级、二级保护区和准保护区等，同时结合我省实际，制定了更加严格的饮用水水源保护措施，如丹江口水库我省辖区内，已经实现网箱养殖清零，为了确保工作成效，将禁止围网和网箱养殖的范围由《水污染防治法》规定的饮用水水源一级保护区扩大到准保护区。

　　在工程保护方面，《条例》要求南水北调工程划定管理范围和保护范围，分别由工程管理单位和所在地县级以上人民政府负责管理，并配备必要人员和设备，加大保护力度等。

　　“在调研过程中，工程管理单位和干渠两侧居民反映去年7月汛情期间，出现了工程左岸排水不畅、村庄内涝等情况。”王新民介绍，因此，《条例》第三十一条规定，南水北调工程管理单位和县级以上人民政府，应当加强南水北调后续工程建设，解决工程安全、防洪排涝、民生保障等问题；省人民政府应当推动南水北调后续工程高质量发展，加快调蓄工程建设，巩固提升供水保障能力。

　　在生态保护方面，《条例》对在水源准保护区上游的汇水区以及其他需要保护的区域作出规定：坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统化治理；针对存在的问题，规定了加强水源涵养林建设、因地制宜退耕还林还草还湿、小流域综合治理、矿山生态环境治理修复等；要求各级人民政府加快饮用水水源保护范围内特别是农村地区的垃圾、污水管网和处理设施建设，并保障日常运行。

　　此外，《条例》第四十四条还明确，饮用水水源保护区范围内的各级人民政府应当因地制宜、科学合理确定农村污水治理模式，加快污水处理设施建设，实现农村生活污水管控、治理全覆盖；鼓励和支持社会资本参与农村污水处理设施的建设、管理和运营。

　　据河南省水利厅党组副书记、副厅长王国栋介绍，截至2022年2月21日，南水北调中线工程全线累计供水438.17亿立方米，其中累计向我省供水154.07亿立方米（含生态补水32.83亿立方米），占全线累计供水的35.2%。累计向我省26条河流、8个湖库生态补水32.83亿立方米，供水范围覆盖我省11个省辖市市区和43个县（市）城区和101个乡镇，直接受益人口2600万人，供水水质始终保持在Ⅱ类及以上标准，有效保证了居民用水，改善了生态环境，为我省经济社会高质量发展提供了有力的水资源保障。

　　数字经济

　　明确不得侵害个人信息安全

　　数字经济是继农业经济、工业经济之后的一种新的经济形态。据王新民介绍，《条例》总体框架为十章：总则、数字基础设施建设、数据资源开发利用、数字产业化发展、产业数字化转型、数字化治理和服务、数字经济促进措施、数字经济安全保障、法律责任、附则，共七十六条。

　　“《条例》里关于数字基础设施建设一章，突出数字基础设施作为数字经济发展的基础支撑作用，重点对通信网络、算力、新技术、融合、信息安全等方面数字基础设施建设予以规定。”王新民介绍，其中明确要求将数字基础设施的建设和布局纳入国土空间规划，市政、交通、电力、公共安全等规划应当与数字基础设施建设规划统筹衔接，共建共享。

　　在数字经济时代，数据成为新的关键生产要素。为此，数据资源开发利用一章作出如下规定：明确数据资源的开发利用原则、限制性规定和知识产权保护要求；将数据资源划分为公共数据资源和非公共数据资源，并分别明确了两类数据资源的利用规则；推动数据资源交易流通，支持有条件的地区依法设立数据交易中心，坚持包容审慎的原则建立完善数据资源交易监管体制。

　　关于数字产业化发展，王新民介绍，数字产业化一章明确县级以上人民政府及有关部门应当结合本地实际，规划本行政区域的数字产业化发展，做强电子信息制造业、软件和信息技术服务业；要求推动国家级、省级科技创新平台建设，整合创新要素资源，围绕重点领域关键环节实施科技攻关，推动核心技术突破创新；要求引导和支持建设数字经济园区，打造具有竞争优势的产业集群。

　　“2020年，我省产业数字化占GDP比重约为22.9%，低于全国平均水平近10个百分点，存在传统产业数字化转型慢、质量不高等问题。”王新民表示，因此产业数字化转型一章规定：明确农业、工业、服务业数字化转型的要求；加强中小微企业数字化转型服务支撑；提升各类开发区的数字化管理服务功能，加强数字技术融合应用，支持企业数字化转型发展。

　　值得注意的是，在数字经济蓬勃发展的同时，网络安全问题也日益突出，亟待通过立法加以规范。为此，数字经济安全保障一章对个人信息安全、数据安全防护、网络安全防护等方面作出规定，保护数据、网络、设施等方面的安全。

　　记者注意到，《条例》规定任何单位和个人收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开数据资源，应当坚持合法、正当、必要、精准和诚信原则，不得影响国家安全，不得损害社会公共利益，不得侵害个人信息安全，不得侵害其他市场主体的合法权益。