近期，新野县解放路东段宇信凯旋城周边多居民向市 12345热线集中反映，该路段有很多流动摊贩占道经营，高音喇叭促销，严重影响交通与居民生活质量。新野县接到市12345热线工单后，迅速启动“接诉即办”机制，30分钟内完成县城管局牵头，市场监管、街道办、交警大队协同的部署，2 小时内到现场开展查改工作，3天后开展“回头看”，不仅确认问题未反弹，还带来了新建便民疏导点的规划图。

这个案例折射出的不仅是服务速度的提升，更是基层治理模式的创新变革。占道经营一直是城市管理顽疾之一，为进一步提高城市治理精细化水平，维护辖区经营秩序，新野县以“绣花功夫”推进精细化治理，探索疏通道路“梗阻”治理新路径，全力治理破解占道经营“顽疾”。

智慧赋能 打造“全链条”响应机制

新野县强化12345占道经营问题线索处理机制，建立“首接负责+多向推送”机制，明确城管部门为主体责任单位，市场监管、属地街道协同处置，30分钟内响应；依托大数据平台，整合数字城管系统，对市12345热线转办的占道经营类诉求自动标注“紧急”“高频”标签，实现工单智能分级分类；建立可视化监管平台，接入天网监控系统，在29处重点区域设置智能预警摄像头，自动识别占道行为。

协同共治 构建“大城管”工作格局

建立联席会议制度，每月召集城管、市场监管、公安、环保等部门召开专题会议研究，协调解决交叉区域管理难题20余件；推行商户自治模式，在商业密集区成立5个商户自治委员会，推行“门前五包”积分管理制度；实行错时执法机制，针对早市、午市、夜市等重点时段动态管控，组建“白+黑”巡查专班，填补管理真空。

疏堵结合 创新“暖心+”服务模式

针对群众反映较多的涉及解放路东段小商贩占道问题，结合前期对城区区域调研分析，规划确定5处临时便民市场；针对大桥路农机占道问题，规划实施农机机电现代化综合智能物流园建设项目，待市场建成后，引导该路段商户入驻市场规范经营；创新城市管理“柔性执法”新模式，制定“首次劝导、二次警示、三次处罚”阶梯式管理规范；针对流动商贩制定创业帮扶计划，联合人社部门为合规经营者提供小额贴息贷款，目前已帮助27户摊贩转型为固定商铺。

下一步，新野县将坚持以12345热线为纽带，深化“热线+网格”机制，建设智慧街面管理系统，运用物联网设备实时监测重点区域；创新推行“商户信用码”，实现一店一码透明监管；构建15分钟便民服务圈，新增8处社区微市场，让城市管理既有秩序之美，更显人文之暖。