2月7日上午，南阳市第七届人民代表大会第五次会议在南阳人民会堂隆重开幕。

大会主席团常务主席、执行主席王智慧、胡军、张生起、邱春梅、周天龙、贾松啸、王兵、段文汉、刘中青在主席台执行主席席就座。张生起主持开幕大会。

路红卫、张富治、范勇、白红超、张志强、周大鹏、杨历敬、党全生在主席台就座。

刘朝瑞、马冰在主席台就座。

南阳市第七届人民代表大会第五次会议应到代表624名，出席开幕大会的代表584名，符合法定人数。

上午9时，张生起宣布：南阳市第七届人民代表大会第五次会议开幕。

与会人员全体起立，会堂内响起雄壮的国歌声。

在热烈的掌声中，市长路红卫作政府工作报告。报告共分三个部分：2025年和“十四五”时期工作回顾，“十五五”时期主要目标任务，2026年重点工作安排。

路红卫在报告中指出，2025年，是“十四五”规划收官和“十五五”规划谋篇之年，也是南阳历史上极不寻常、极不平凡的一年。在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦落实“1+2+4+N”目标任务体系，纵深推进“五聚五提”，经济总量跨上新台阶，创新能级实现新跃升，产业转型迈出新步伐，城乡建设呈现新气象，改革开放打开新局面，绿色发展绘就新画卷，民生福祉增添新成色，经济运行稳进向好，社会大局和谐稳定，副中心城市建设扎实推进。

路红卫在报告中指出，2025年目标任务的顺利完成，标志着“十四五”圆满收官。五年来，我们牢记领袖殷殷嘱托，感恩奋进谋发展，加快建强副中心、打造增长极、奔向新辉煌，有效应对新冠疫情冲击、旱涝灾害侵袭等风险挑战，办成一批事关长远的大事要事，综合实力大幅提升，科技创新迅猛突破，体制机制持续优化，城乡面貌焕然一新，生态环境持续好转，民生事业全面进步，顺利开启中国式现代化建设南阳篇章光辉征程。

路红卫在报告中指出，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民拼搏实干的结果。

路红卫在报告中指出，“十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是南阳建设现代化省域副中心城市攻坚突破的关键阶段，要聚力推动制造业创新发展新高地建设取得明显突破、高效生态经济引领区建设取得明显突破、全国枢纽经济先行区建设取得明显突破、中医药文化传承发展中心建设取得明显突破、市域社会治理现代化示范区建设取得明显突破，要努力实现城乡发展融合度大幅提升、改革开放活跃度大幅提升、营商环境美誉度大幅提升、要素资源保障度大幅提升、人民群众满意度大幅提升。

路红卫在报告中指出，今年是“十五五”开局之年，做好政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察河南考察南阳重要讲话重要指示精神和关于河南工作的重要论述，认真落实省委十一届九次、十次全会和省委经济工作会议、省“两会”及市委七届十次全会、市委经济工作会议部署，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，锚定“建强副中心、打造增长极、奔向新辉煌”发展目标，纵深推进“五聚五提”工作抓手，大力践行“六个弘扬”作风要求，落实更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中原大地推进中国式现代化建设南阳实践新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民收入增长与经济增长同步，单位生产总值碳排放与“十五五”控制目标统筹衔接。

路红卫在报告中指出，今年重点做好十个方面工作：一是坚持激活消费和提振投资双轮驱动，全力扩内需稳增长；二是坚持研发创新和成果转化协同增效，全力促创新蓄动能；三是坚持优化存量和转换赛道两手齐抓，全力育产业聚链群；四是坚持深化改革和扩大开放有机结合，全力破堵点添活力；五是坚持建强中心城区和壮大县域经济系统推进，全力隆高地强支撑；六是坚持做强农业和繁荣农村综合施策，全力兴乡村促融合；七是坚持完善设施和拓展功能一体发力，全力塑枢纽创优势；八是坚持减降排放和增加绿量多维攻坚，全力优生态靓底色；九是坚持保障基本和提升品质高效统筹，全力惠民生增福祉；十是坚持防化风险和加强治理协调联动，全力保安全守底线。

路红卫在报告中指出，悠悠万事，民生为大。今年，我们遴选了13件民生实事提交大会票决。我们将始终坚持以人民为中心，倾心倾力把群众的大事小情抓实办好，努力让温暖成为民生最鲜明的注脚、让幸福成为民生最真切的感受、让美好成为民生最常见的图景。

路红卫在报告中指出，全市政府系统广大干部职工要践行政治忠诚第一要求、坚守依法行政第一准则、牢记发展为民第一使命、夯实作风建设第一保障，一步一个脚印把宏伟蓝图变成美好现实。

路红卫在报告中指出，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，以执着精神负重奋进、以豪迈气概勇毅前行、以昂扬斗志向难求成，努力在推进中国式现代化建设的伟大征程中，精彩演绎南阳儿女奋发图强的光辉传奇，浓重书写省域副中心城市华丽蝶变的绚烂篇章。

大会审查了南阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案；南阳市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案；南阳市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告、2026年预算草案。

大会审议了南阳市2025年民生实事项目完成情况的报告。

大会听取了市人民政府常务副市长白红超所作的关于提请审议2026年民生实事候选项目议案的说明。

李林、阿颖、张轩、鲁文明、杨曙光、蔡令帅、邓俊峰、李敬铎、刘永国、华道梅、杨文普、马伟、李存、秦守国、李德儒、张宝锋、张爱红、常晖、谷永清、丁笑生、屈保中、陈西川及大会主席团其他成员在主席台就座。

驻宛全国人大代表、省人大代表，出席政协第七届南阳市委员会第四次会议的政协委员和有关部门负责同志列席会议。