11月11日，市政府新闻办公室召开南阳市“开局起步‘十五五’ 奋力谱写新篇章”系列主题新闻发布会镇平县专场。镇平县相关负责人以“锚定‘十五五’实干谱新篇，奋力建设绿色活力幸福玉都”为题，全面解读“十五五”时期镇平“五大战略”和“绿色活力·幸福玉都”建设路径。

“十五五”时期，是镇平县加快现代化建设的起步攻坚阶段，也是深度融入南阳市域副中心城市建设、深化宛平一体化协同发展的关键时期。立足“十四五”圆满收官、地区生产总值达到359.4亿元的发展基础，镇平县紧扣省委“1+2+4+N”目标任务体系、市委“五聚五提”工作部署，锚定“绿色活力·幸福玉都”总目标，科学编制“十五五”规划《纲要》，明确地区生产总值年均增长6%左右，到2030年实现综合实力全市晋位升级，努力成为支撑南阳建设省域副中心城市的重要增长极。围绕发展目标，镇平县重点实施产业强基、科创赋能、城乡融合、民生优享、安全善治五大战略，全面开启县域现代化建设新征程。

产业强基 构建质效并举现代产业新体系

产业是县域高质量发展的根基。镇平县大力实施产业强基战略，坚持传统产业迭代升级、新兴产业集群壮大、三次产业协同共进，不断夯实实体经济底盘。

做强玉雕主导产业，锚定千亿级产业集群目标，大力落实“玉+”发展战略，加速推进玉雕产业数智化转型，完善原石交易、创意设计、智能加工、品牌营销全链条生态，推动玉雕产业向珠宝化、时尚化、标准化、数字化转型，向着“数智驱动3.0版”加速跨越。依托玉石智谷、中慕智能制造产业园、玉雕数智产业园等平台，推广智能雕刻、AI创意设计，打通从原料集散到全球玉石珠宝创意消费的升级路径。做优数字电商产业，提质梧桐树新经济产业园，完善县乡村三级物流体系，打造县域数字经济发展引领区。

同时，聚焦绿色食品、生物医药、高端装备制造、循环经济，培育壮大新兴产业集群，全力争创省二星级开发区，前瞻布局铜基、碳基新材料未来赛道。做优现代农业，做活现代服务业，发展跨境电商与飞地经济，建设南阳西部现代服务业功能区，推动传统产业焕发活力、新兴产业积蓄动能，构建多点支撑、质效并举的现代化产业矩阵。

科创赋能 激活创新开放内生发展新动能

创新是引领发展的第一动力。镇平县实施科创赋能战略，坚持平台搭建、主体培育、人才引育、对外开放协同发力，充分释放创新开放的内生新动能。

建强多层级创新平台矩阵，推动规上企业研发活动全覆盖，计划“十五五”期间新增市级以上创新平台80家，新增高新技术企业50家，实施企业梯次培育计划，持续壮大专精特新企业队伍。深入实施“玉都英才”计划，五年引育高层次人才30名以上、创新创业团队10个以上，为产业发展积蓄智力资源。

持续深化重点领域改革，不断释放制度红利。拓宽对外开放合作渠道，主动对接长三角、京津冀、汉江经济带，积极参与共建“一带一路”县域合作，构筑县域对外开放新高地。坚持项目为王，做实重大项目谋划储备，用好链式招商、亲情招商，招引链主企业与创新团队落地，以创新要素集聚带动新质生产力加快发展。

城乡融合 打造绿色宜居协调发展新格局

立足宛平一体化发展定位，镇平县深入实施城乡融合战略，统筹城市能级提升、集镇特色发展、和美乡村建设与生态环境保护，塑造绿色宜居的城乡发展新格局。

优化“一主两副三区多点”空间布局，按照“东进西拓南提北优”思路提升中心城区综合能级。以“五同”为抓手，持续深化宛平一体化建设，加快推进宛平快速通道、G312改线等重点工程，打造宛平30分钟通勤圈。大力推进城市有机更新，补齐路网、供水排水、供气绿化、防洪排涝基础设施短板，加快韧性城市、智慧城市建设。

差异化培育特色产业小镇，强化集镇节点支撑。全域推进和美乡村建设，升级农村路网、电网、水网、通信网，常态化开展农村人居环境整治提升。牢固树立绿色发展理念，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，培育清洁能源、循环经济、低碳产业，统筹推进“无废城市”、绿色低碳县城建设，实现城市提品质、乡村展新貌、生态筑底色。

民生优享 增进普惠均衡人民群众新福祉

发展的落脚点是民生改善。镇平县实施民生优享战略，聚焦群众急难愁盼，推动教育、医疗、就业、社保等民生事业提质增效，持续增进普惠均衡的民生新福祉。

推动教育优质均衡发展，推行集团化办学、城乡师资轮岗交流，全力冲刺2030年义务教育优质均衡国家评估。全面建设健康镇平，完善县乡村三级医疗卫生服务体系，做强中医药特色专科，筑牢公共卫生应急保障防线。抓实就业增收工程，持续叫响“镇平玉雕师”特色劳务品牌，推动零就业家庭动态清零。

织密扎牢社会保障网，落实全民参保计划，扩容普惠托育公共资源，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。闭环落实民生实事办理机制，健全群众诉求受理、处置、督办回访全流程机制，用心用情解决群众诉求，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

安全善治 筑牢高效治理平安稳定新底线

高质量发展离不开高水平安全保障。镇平县实施安全善治战略，统筹民族团结、法治建设、安全生产、基层矛盾化解，筑牢高效治理的平安新底线。

扛牢民族团结进步特殊政治责任，深化涉疆服务“六同”模式，巩固民族团结创建成果。纵深推进法治镇平建设，建强县乡村三级公共法律服务阵地，全力争创全国法治政府建设示范县。严格落实重大行政决策合法性审查，优化行政执法监督机制，推行涉企柔性执法，以法治护航营商环境，为玉雕、电商等特色产业提供全链条法律服务。

守牢安全生产底线，压实“三管三必须”责任，常态化开展风险隐患排查整治。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全域布局“红枫驿站”，落实领导干部接访下访、包案化解制度，就地高效化解矛盾纠纷。完善数字化基层治理体系，优化“党建+网格+大数据”治理模式，深化警网融合，实现全科网格城乡全域覆盖，以数字化赋能基层治理现代化。

镇平县相关负责人表示，站在“十五五”新起点上，镇平县将以实干破局、以实绩作答，推动五大战略落地落细，全力推动规划各项目标任务落地见效，奋力谱写“绿色活力·幸福玉都”现代化建设新篇章，为南阳建设省域副中心城市贡献坚实镇平力量。