“十三五”以来，在南阳市委市政府的正确领导下，把能耗双控作为转方式、调结构、促发展的重要抓手，强化责任，完善措施，加强管理，节能降碳工作取得显著成效。“十三五”期间，南阳全市万元GDP能耗下降19.3%，超额完成省下达下降15%的目标任务，全市能源消费增量122.5万吨标准煤、煤炭消费总量858万吨（含省定向投放20万吨），未超过省下达的能源消费增量、煤炭消费总量控制在166万吨标准煤、861万吨以内目标。2021年全市万元GDP能耗下降５.76%，超额完成省定下降4.4%的目标任务。

“十四五”是实现碳达峰的关键期和窗口期，能耗双控工作是推动实现碳达峰、碳中和目标的重要抓手，节能和提高能效可以有效减少能源活动中排放的二氧化碳。南阳市发改委将在以下三个方面扎实推进能耗双控工作。

（一）完善能耗双控制度。统筹经济社会发展与节能降碳关系，优化考核机制，制定《“十四五”节能目标责任评价考核办法》，强化能耗强度降低目标约束，适当增加能耗总量管理弹性，对“十四五”节能目标责任考核实行年度评价、中期评估、五年考核，引导各地转变工作思路，做好“十四五”节能目标与年度目标衔接，确保完成“十四五”全市万元GDP能耗下降14%的目标任务。

（二）坚决遏制“两高”项目盲目发展。把坚决遏制“两高”项目盲目发展作为碳达峰碳中和工作的当务之急和重中之重，建立存量、在建、拟建的“两高”项目清单台账，实行动态调整。与市工信局、生态环境局、自然资源规划局建立“两高”项目会商联审机制，严把“两高”项目准入关，对新、改、扩建“两高”项目严格落实国家、省有关产能减量或等量置换政策要求，坚决实施煤耗、污染物排放减量替代。

（三）实施节能降碳增效行动。开展节能执法监察，发挥能耗限额强制性标准作用，依法查处违法违规用能情况。建立完善用能预算管理制度，优化能源要素配置。严格固定资产投资项目节能审查，加强事中事后监管，从源头上杜绝能源浪费。实施节能降碳重点工程，推动石化、化工、钢铁、电力、建材等重点行业开展节能降碳改造，提升能源资源利用效率，为新建高效低碳项目腾出用能空间。