11月13日，南阳市政府出台了《南阳市基层消防力量建设与管理办法》，该《办法》共8章46条，为全面提升基层火灾防控、火灾扑救和应急救援工作提供了有力的政策支撑。

主要有以下几个特点。

一是厘清了各方责任。从县（市、区）、乡镇（街道）政府及各级消防安全委员会层面，对“一委一队一中心”的建设、管理和指导职责进行了明确界定，并将其纳入消防工作考核重要内容，规定了依法进行奖励和追究责任的各类情形。

二是明确了人员配备。结合基层消防力量职能定位和南阳实际，明确“一委一队一中心”人员岗位设置、配备标准，充分优化整合基层消防管理、灭火救援组织架构，要求消防安全服务中心、专职消防救援队人员专职专用。

三是细化了工作职责。以“一委一队一中心”为主体，将所有工作事项按属性归类、按岗位分项，细分41条具体工作职责，涵盖基层消防工作全部领域，实现职能与任务匹配、岗位与职责统一。

四是规范了运行机制。规定了消安委联席会议、工作报告、督导考核、约谈督办，消防安全服务中心分析研判、工作例会、防火巡查、宣传教育等运行机制。明确了乡镇（街道）专职消防队值班执勤、日常战备、业务训练、调度指挥、灭火救援等工作制度。

五是统一了建设标准。提出“一委一队一中心”应当合署办公，设置独立办公场所，完善配套功能设施，同时对乡镇（街道）专职消防队的场所设施、器材装备、指挥系统建设等提出具体要求。

六是强化了保障措施。明确业务培训、督导检查、训练考核的实施单位和具体时间、内容、方式方法，规定乡镇（街道）专职队队员的整体工资水平，按照不低于当地上年度城镇单位在岗职工平均工资水平执行；“一委一队一中心”专职工作人员因参加火灾扑救或者应急救援受伤、致残或者死亡的，按照国家有关规定给予抚恤。

下一步，南阳市县两级消防部门将以《办法》的出台为契机，进一步推动基层消防力量建设提档升级，加快推进基层消防治理体系和治理能力现代化。一方面，对照《办法》对全市“一委一队一中心”建设运行情况进行全面系统梳理，推动乡镇（街道）在年度规划、预算编制中进一步加大投入力度，下大力气解决好建设不完善、人员不专一、运行不规范等问题。另一方面，抽调消防文员、消防站骨干，深入基层乡镇开展指导帮扶，推动 “一队一中心”消防安全信息系统使用力度，督促常态开展防火巡查、消防宣传和灭火救援工作，尽快实现“从少到多、从弱到强、从有到精”的跨越。