日前，民政部印发《关于表彰全国社会救助工作先进单位和先进个人的决定》，南阳市民政局被评选为“全国社会救助工作先进单位”。一直以来，南阳市民政局坚持人民至上，将社会救助工作作为民生工程、民心工程，充分发挥民政职能，积极主动担当作为，切实织密织牢兜底保障网。

提标扩面精准覆盖

逐年提高农村低保、特困标准，持续提升困难群众生活保障水平。2022年，农村低保标准提高到5040元/年/人，人均补助水平不低于210元/月；农村特困人员供养标准提高到6552元/年/人。优先保障基础民生，各项资金均通过“一卡通”系统及时、足额发放到困难群众手中，惠及全市城乡低保对象49.67万人、城乡特困供养人员8.24万人。

持续加强低收入家庭认定救助工作，不断扩大保障面。扎实做好低收入人口信息摸排工作，将低保边缘家庭中的重病、重残人员及时按照“单人户”纳入低保；对因疫情影响无法经营、外出务工、就业导致收入下降、基本生活出现困难的城乡居民，凡符合低保条件的，全部纳入低保；对因突发意外事件或家庭成员突发重大疾病、遭遇其他特殊困难的人员，及时进行临时救助；创新工作方法，提高救助精准度，完善救助主动发现机制，发现符合低保、特困等救助条件的，由村（社区）主动对接，协助办理救助手续，切实做到应保尽保、应兜尽兜。

创新举措完善机制

“四集中”模式卓有成效。自2020年4月份起，在全市开展以“六种情形”人员为主体的“四集中”兜底保障工作，反复调研、排查，精准确定“四集中”对象；加大资金投入，分类建设“四集中”机构；整合政策资源，建立健全长效机制。“四集中”模式赢得群众高度认可，实现了服务对象满意、家属满意、社会满意，形成了可持续、可复制、可推广的“南阳模式”。

做强叫响“两保”工程。我市在全省首创开展政福保、政康保“两保”工程。这是针对因祸、因灾、因意外事故等致贫致困和贫困人口因病返贫致贫问题而实施的民生工程，利用商业保险的经济杠杆作用，实现对现有政府救助领域的有效补充，降低政府风险管理成本和工作负担，切实筑牢防止返贫致贫的“截流闸”和“拦水坝”。

牢牢坚持“民政为民、民政爱民”，切实增强责任感和担当意识；按照有相应工作经费、有专门办公用房、有规范服务牌子、有必备办公设备、有专职工作人员、有管用工作制度“六有”要求，把政福保、政康保办公室真正建设成为方便快捷的办事机构、服务机构；加强宣传培训，在全市范围开展以“做强叫响政福保、政康保工程”为主题的宣传活动，提高公众认知度，提升“两保”工程影响力。

分层分类实施救助

精准确定分层救助对象。组织开展低收入人口动态排查，确定“三个圈层”给予救助，即：最核心圈层是低保对象和特困人员；向外圈层是低收入家庭和支出型贫困家庭；最外圈层是全体公民。

分层分类实施救助。基本生活救助：通过个人申请、乡村协同排查认定等程序，实施最低生活保障、特困人员救助供养。2022年第一季度，全市共有城乡低保对象496687人，累计支出城乡低保资金34291.8万元；全市共有城乡特困供养人员82358人，累计支出城乡特困供养资金14184.6万元。

专项救助：2021年全年，针对低收入家庭和支出型贫困家庭，实施医疗救助保障33.8万人次，支出资金1.66亿元；实施危房改造或提供公租房近9000户；实施教育救助39万人次，支出资金2.37亿元；实施就业创业帮扶4000余人，支出资金878.2万元。

急难社会救助：对遭遇突发事件、自然灾害、重大疾病，受突发公共卫生事件影响，或其他特殊原因导致基本生活暂时陷入困境的家庭或个人，以及临时遇困、生活无着人员，给予临时救助。2022年第一季度，全市临时救助累计救助14098人次，累计支出临时救助资金1038.9万元。

通讯员 高宇