1月4日，在市七届人大一次会议上，受市政府委托，市财政局局长余广东向大会提交了《关于南阳市2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告》。

2022年，面对内外部环境变化和疫情反复带来的巨大困难，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督指导下，市政府团结带领全市人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示，紧紧围绕加快建设省域副中心城市目标任务，深入推进“一二三六十”工作布局，统筹疫情防控和经济社会发展，确保了各项工作平稳运行。在此基础上，财政预算执行情况总体较好。

深化财税体制改革

保障完成目标任务

2022年，全市各级人代会批准的一般公共预算收入年初预算合计246.4亿元，实际完成256.9亿元，为年初预算的104.2%，增长14.3%。支出预算合计631.8亿元，执行中因上级补助增加、争取地方政府债券、动用预算稳定调节基金等，支出预算调整为859.4亿元，实际完成776.5亿元，为调整预算的90.4%，增长12.3%。

财政部门认真贯彻市委、市政府决策部署，按照预算法及其实施条例，落实市人大预算决议和审查意见要求，坚持积极的财政政策并提升效能，更加注重精准、可持续，积极落实减税降费政策，加大对保就业保民生保市场主体的支持力度，常态化实施财政资金直达机制，加强民生和重点领域经费保障，防范地方政府债务风险，深化财税体制改革，狠抓财政管理和政策落实，为完成全年经济社会发展主要目标任务提供了有力保障。

落实积极财政政策

支撑经济平稳运行

2023年是全面落实党的二十大精神开局之年，是我市加快建设省域副中心城市攻坚之年，做好预算编制和财政工作意义重大。要贯彻落实积极的财政政策加力提效，围绕市委、市政府决策部署，加强对财政运行的分析研判，为经济平稳运行提供有力支撑。

2023年全市财政收入既有增长点，也面临较大减收压力。从有利因素看：中部地区高质量发展等重大战略在南阳叠加，省委省政府全力支持南阳建设省域副中心城市，南阳迎来了赶超跨越、加快发展的重大历史机遇，这将为全市经济社会大发展大突破提供战略支撑，也为财政收入增长提供有利条件；我市坚持产业立市、项目为王，积极推进产业发展，强力实施招商引资，着力优化营商环境，持续推进“万人助万企”，常态化开展“三个一批”活动，这些重大政策效果持续显现，一批新的增长点正在加速形成，同时随着疫情防控措施的持续优化，消费活力将有效释放，财政收入也势必随之增长。从不利因素看：制约我市发展的结构性、体制性、周期性问题相互交织，减税降费政策持续实施，经济下行压力依然存在，增加了财政收入的不确定性；房地产市场持续低迷，将对土地出让收入和年度预算执行造成较大影响。综合分析各方面因素，一般公共预算收入增速与生产总值增速同步，各县区根据本地经济社会发展实际，实事求是安排收入目标。2023年市级可统筹财力较2022年略有增加，但支出需求大，2023年预算收支将依然保持紧平衡状态。

发挥财政职能作用

助力建设省域副中心

2023年财政改革发展任务艰巨繁重，将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在市委坚强领导和市人大、市政协监督指导下，更好发挥财政职能作用，扎实做好财政各项工作，为我市加快建设省域副中心城市贡献财政新的力量。

严格贯彻预算法及其实施条例。坚持预算法定，认真落实预算法及其实施条例规定，严格执行人大批准的预算，强化预算约束。坚持勤俭节约过紧日子。将过紧日子作为长期坚持的基本方针，勤俭节约办一切事业，持续压减非刚性、非重点、非急需支出，严控“三公”经费。深化预算管理制度改革。落实关于进一步深化预算管理制度改革的意见，提高预算管理规范化、科学化、标准化水平和预决算透明度。加强预算绩效管理。强化财政政策绩效管理，将落实市委、市政府重大决策部署作为预算绩效管理重点，开展预算安排事前绩效评估，增强政策可行性和财政可持续性。坚决守牢风险底线。加强政府债务管理，坚持“开前门、堵后门”，加快债券资金使用进度，切实做好专项债券还本付息付费工作，对违法违规举债融资行为依法依规进行严肃处理。主动接受预算审查监督。加大审计查出问题整改力度，严格落实整改责任，加强跟踪督办，保证公共资金、公共财产安全，确保惠企利民政策落实到位。