社会消费品零售总额突破3000亿元、粮食总产量持续稳定在140亿斤以上、进出口总值累计突破900亿元……日前，南阳市下发《南阳市实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）》，进一步发挥内需拉动作用，推动全市经济发展质量更高、效益更好、速度更快、更可持续，助推高质量现代化省域副中心城市建设。

主要目标

内需规模稳步跃升 有效投资的关键作用持续发挥，投资质量和效益不断提升，固定资产投资增速保持全省第一方阵。消费的基础性作用显著增强，高品质消费新场景、新业态、新模式不断增加，社会消费品零售总额突破3000亿元，大规模市场优势充分发挥。

内需潜能有效释放 城乡区域发展差距和居民生活水平差距逐步缩小，累计城镇新增就业20万人以上，居民人均可支配收入增长和经济增长协调同步，收入增速持续高于全省平均水平，基本公共服务均等化水平稳步提升，可持续的多层次社会保障体系更加健全，在实现共同富裕上取得更为明显的实质性进展。

供给质量显著提升 粮食总产量持续稳定在140亿斤以上，战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达到35%，服务业增加值占地区生产总值的比重达到51.3%，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，供给体系与国内需求的适配性进一步提升。

市场体系更加完善 统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系基本建成，要素配置质量和效率明显提升，现代流通体系更加便捷通畅，营商环境市场化、法治化、国际化水平显著提高，公平竞争制度建设取得重大进展，市场主体规模不断提升。

经济循环畅通高效 区域经济循环的卡点堵点基本消除，社会物流总费用与地区生产总值的比率下降至12%左右，制度型开放高地建设迈出更大步伐，进出口总值累计突破900亿元，国内大循环重要支点和国内国际双循环战略链接重要枢纽功能作用显著增强。

全面促进消费 加快消费提质升级

坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，顺应消费数字化、品质化、个性化、多元化趋势，提升传统消费，稳定大宗消费，增加公共消费，培育新型消费，扩大服务消费，着力满足广大人民群众消费需求，打造豫鄂陕区域高品质消费中心。

大力推进豫菜振兴，打造南阳名吃、名店、名厨。支持赊店老酒、卧龙酒厂等本土龙头酒企提高品质和设计水平、创新营销模式，支持豫酒全国化发展。深入实施文旅文创融合战略，推进黄山遗址、汉冶铁遗址等重要遗址考古发掘和保护展示，加快长城、长征国家公园等项目建设，提升汉画馆、博物馆陈展水平，加强大调曲子、三弦书等非遗活态保护传承，叫响“两汉文化看南阳”品牌。持续推动“诸葛书屋”建设，加快建设“书香南阳”。

优化投资结构 拓展投资空间

树立“项目为王”鲜明导向，完善扩投资体制机制，加大重点领域补短板力度，促进投资规模合理增长、结构不断优化，更好发挥投资对优化供给结构和促进经济增长的关键作用。

统筹“空铁公水”四位一体建设，推进姜营机场改扩建项目，加快南信合高铁、铁路二级物流基地、机场迁建、焦唐高速、白河航运、唐河航运等重大项目建设。构建“十字三环六放射”中心城区交通格局。完善县、乡、村三级学前教育公共服务网络，满足城乡适龄幼儿就近入园需求，每个乡镇办好1至2所公办中心幼儿园。

推动城乡区域协调发展 释放内需潜能

统筹实施以人为核心的新型城镇化战略和乡村振兴战略，推动中心城区“起高峰”、县域经济“成高原”，增强城乡区域发展的整体性、协调性，为释放内需潜在势能提供重要支撑。

强化与郑州都市圈、西安都市圈、武汉城市圈互联互通，加快现代化省域副中心城市建设进度，形成辐射带动区域联动发展的增长极。推进产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能等重点工程，打造农村人口就近就地市民化主要载体，助力邓州市发展成为中等城市。支持邓州、方城高水平建设市域副中心城市。

提高供给质量 带动需求更好实现

大力实施创新驱动、科教兴市、人才强市、换道领跑等战略，以高质量供给进一步满足、开发、引领需求，推动更多产业、产品进入中高端、成为关键环。

围绕装备制造、电子信息、新能源、新材料、生物、节能环保等产业，整合科技创新资源，以企业和高校、科研院所深度合作为重点，新建一批创新平台。加快天冠全国重点实验室建设和张仲景实验室建设，提升南阳防研所、南阳师范学院等重点实验室水平。围绕21个重点产业链，全力推动集群式发展，大力推行产业链链长、产业联盟会长、行业秘书长“三长制”，实施造链补链强链延链工程，做大做强做优“链主型”企业。

健全现代市场和流通体系 促进产需有机衔接

健全市场体系基础制度，着力优化生产要素配置，不断提高产品流通循环效率，促进供给与需求紧密结合、动态适配。

推动政务数据、公共数据、社会数据低成本采集、高效率归集与低能耗存储，加快建设数据资源池，到2025年，建成2个以上全国领先的行业数据库。探索建立数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度体系，完善数据质量标准规范，培育提升数据服务能力。改造农村传统商业网点，发展新型乡村便利店，布局建设一批乡镇商贸中心。支持农副产品、小商品、建材、汽车等大型商品交易市场加快连锁经营布局，打造一批区域特色商品贸易集散基地。

深化改革开放 增强内需发展动力

坚持深化改革与扩大开放相互促进，打造市场化、法治化、国际化营商环境，建设新时代制度型开放高地，强化链接双循环制度匹配、资源配置，更大程度、更高效率释放内需潜力。

加强对接长三角地区海洋经济发展示范区战略，推动南阳铁海联运班列与舟山港、连云港等相关港口对接合作。

快“海上丝绸之路”扩量提质，打通南阳与东南亚的联系，加快推进唐河、白河航运工程及唐河港、南阳港等内河港口建设。主动扩大先进技术装备、关键零部件、紧缺资源产品、优质消费品等领域进口，扩大汽车、食用水生动物、冰鲜水产品、肉类、水果、粮食、药品等商品进口规模。

扎实推动共同富裕 厚植内需发展潜力

加快完善收入分配格局，健全社会保障制度，促进社会公平正义，在扎实推动共同富裕中提升居民消费能力、创造更高质量需求。

支持发展劳动密集型产业和吸纳就业能力强的服务业，健全就业风险监测预警、常态化援企稳岗等机制。建立经济社会发展对高校毕业生需求预测机制，定期统计、收集、发布岗位需求信息。完善慈善工作协调机制，实施慈善组织登记认定、年度报告和信息公开制度，规范慈善财产管理，建立慈善力量与社会救助、救灾、公共卫生事件等突发事件应对的统筹衔接机制。

提升安全保障能力 夯实内需发展基础

不断提高粮食、能源等领域供应保障和应对突发事件的能力，为市场平稳发展提供坚强安全保障。

落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，建设建成一批粮食产业省级工程技术研究中心，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，到2025年，粮食种植面积稳定在1900万亩以上，粮食综合生产能力稳定在70亿公斤。健全统一的应急物资保障体系，建设市应急物资储备中心和社旗、镇平、唐河等公共物资储备中心。完善简化救灾物资紧急调拨程序，建立综合交通紧急运输管理协调联动机制，推进市、县两级储备能力逐步达到自然灾害救助Ⅱ级应急响应标准。