2023年工作回顾

2023年是市七届人大常委会履职的第一年。市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，始终把建强副中心作为首要任务，始终把发展全过程人民民主作为重大使命，始终把高质量履职作为头等大事，团结依靠全体人大代表，认真履行法定职权，实现了开局之年的良好开端。全年制定2部、修改1部地方性法规，听取审议25个专项工作报告，开展6次执法检查、1次专题询问、25次专项视察、19次满意度测评，为推动我市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

政治建设得到新加强

自觉用党的创新理论武装队伍，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，637名市级代表全覆盖，82名机关干部全参与，理论武装常态长效。

严格落实党风廉政建设主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。

服务大局展现新担当

紧跟市委决策部署，紧扣全市中心大局，诚心诚意支持政府工作，依法依规推动高质量发展。

把监督市国土空间总规编制列为“三件作品”之首，发动1.9万名五级人大代表参与，收集整理意见建议1万余条。

开展“优化营商环境专项监督年”活动，实地查看13个行政服务大厅，走访167家企业，组织人大代表对市直150个重点岗位开展评议，收集意见建议5000余条。

联动调研“三个一批”项目运行情况，从提信心、强产业、扩投资、促消费、优环境、防风险等方面提出审议意见。视察全市文体康养融合、旅游新业态发展情况，推动叫响“南阳 一个值得三顾的地方”。

人民当家作主呈现新气象

充分发挥重要制度载体作用，支持和保障人民当家作主，初步形成了具有辨识度的全过程人民民主南阳实践。

创新人民意见建议受理承办、依法选举任免、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督“六项机制”，推动“五大民主”环环相扣、全链贯通。

在全市构筑“四级七种”代表联络平台，建成1509个实体、249个网上、48个专业代表联络站，全省数量最多、覆盖最广、分类最细，形成了连点成线、织线成网的立体格局。

在县乡两级探索实行民生实事项目票决制的基础上，市委出台意见，常委会制定实施办法，市政府认真履行职责，人大代表和人民群众广泛参与，在全市全域全面推行。

法治护航民生取得新成效

坚持立良法、促善治，积极运用法治思维和法治方式，为人民群众高品质生活保驾护航。

回应民众对电梯安全的新期待，制定《南阳市电梯安全管理条例》。

顺应民众对城市管理的新期望，制定《南阳市公共停车场建设与管理条例》。

适应民众对立法质效的新期盼，作出《关于加强报废机动车回收管理的决定》，修改《南阳市城市绿化条例》。

代表工作迈出新步伐

建机制、搭平台、拓渠道，引导代表当好党委的“宣传员”、“一府一委两院”的“协商员”、人民的“服务员”。

代表联系更加密切。落实“四联系”制度，637名市人大代表直接联系6370名各行各业人民群众，有效发挥了党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。

代表协商议事更具实效。每季度组织800多名五级人大代表，对政府36个工作部门进行评议，市委将结果作为部门年终考评的重要依据。

代表为民形象更加出彩。一年来，各位代表进站接待服务群众50多万人次，征集意见建议1.5万余条，助推解决群众关切民生问题2000多件。

履职效能实现新提升

对标“四个机关”定位，大力弘扬新时代南阳人大精神，以自身建设高质量推动依法履职高质量。

锻造了干事创业的基本功。以大学习强素能，以大建设提效能，以大实践增动能。

提振了争先创优的精气神。立标准，响亮提出“三个走在前列”的目标，激励干部勇攀高峰。建制度，激励干部勤勉尽责。树导向，激励干部竞相出彩。

形成了同频共振的好氛围。合力打造“三件作品”，合力讲好人大故事，合力展示人大风采，南阳人大影响力不断扩大。

2024年工作总体要求

在市委的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，持续落实中央、省委、市委人大工作会议要求，认真贯彻市委七届六次全会部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，大力弘扬新时代南阳人大精神，以践行“1+3+N”新格局为总牵引，以实现“三个走在前列”为总目标，以打造“三件作品”为总抓手，发挥好“三手”“三员”“三台”作用，为高水平建设现代化省域副中心城市作出更大贡献。

2024年工作建议

着力加强党的建设

深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度，拓展主题教育成果，扎实开展纪律教育，筑牢捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想根基。

坚持党的全面领导，严格落实请示报告制度，切实履行常委会党组政治责任。

着力发展全过程人民民主

深入学习践行全过程人民民主重大理念，开展“三感”活动，推动见行见效。

全面落实“六项机制”，扩大人民有序政治参与，保证人民当家作主。

建好、管好、用好“四级七种”代表联络平台，制定常委会重要履职事项下沉代表联络站办法，出台专业代表联络站规范化建设意见，线上线下双向发力，让代表与群众联络“全天候”、沟通“零距离”，把人大的根深深扎在人民之中。

建立人大群众工作专家库，抓实民生实事项目人大代表票决制工作，加强运行情况监督，把民生实事办成民心工程。

着力加强地方立法工作

深入推进科学立法、民主立法、依法立法，发挥好基层立法联系点、立法咨询专家库作用，确保立法之路载满民意。

坚持小切口、有特色、真管用，立全市大局急需、事业发展急用、人民群众急盼的法。

推动建设南阳宪法法治文化广场，做好规范性文件备案审查，维护国家法制统一。

着力围绕大局强监督

围绕高质量发展，听取审议计划、预算、审计、债务管理、国有资产管理情况的报告，开展预算和国有资产联网监督，对林权制度改革、科技成果转化、现代物流发展、枢纽经济建设等进行专题调研，对新型工业化发展情况开展专题询问。

围绕高品质生活，加强对民事审判、宗教活动场所管理、公共体育设施建设利用、生态环境保护的监督。

围绕高效能治理，对文物保护法、法律援助法、农产品质量安全法、养老服务条例、居民住宅区消防安全管理条例、城市市容和环境卫生管理条例开展执法检查。

着力深化拓展代表工作

细化“四联系”工作，围绕中医药产业、乡村振兴、铸牢中华民族共同体意识、城市网格化管理等主题召开人大代表专题座谈会，拓展代表参与常委会工作的深度和广度。

强化代表建议办理工作，形成提、督、办整体合力，做到有建议必有回复、有办理必有结果、有结果必让满意。

优化代表履职评价工作，加强成果运用，出台代表活动经费使用管理办法，更好保障代表履职。

着力提升自身建设水平

抓学习提能力，举办常委会组成人员、专委会组成人员、人大代表培训班，精学法律法规、深学人大业务、博学综合知识，不断提升发现问题、研究问题、解决问题的能力。

抓激励提活力，围绕“五比五拼”，持续开展“讲、述、评”活动，把纪律挺起来，把责任落下去，不断汇聚比学赶超、争先进位的强大力量。

抓实干提效力，积极作为、担当作为、出彩作为，把各项工作往实里抓、向目标奔，全力打造让党放心、让人民满意的“四个机关”。