一脚踏下豫鄂陕，三省鸡鸣荆紫关。

　　早年间，淅川县荆紫关镇凭借丹江航道的便利及地处三省交界的优势，“百艇接樯，千蹄接踵”。时光流转，如今的荆紫关镇妙用“三省四地朋友圈”，深挖自身优势、辐射带动周边，携手邻省地区共荣共生——

　　依托淅川县与邻近的陕西省商洛市商南县、湖北省十堰市和丹江口市等地广泛开启政务服务事项“一网通办”“跨省通办”，以荆紫关镇为区域中心的“三省四地”探索出了一条“基础设施互联互通、生产要素自由流动、产业链高效协同”的发展模式，区域合作不断深化，经济循环愈发畅通，内生动力更加强劲。

　　融：从鸡鸣三省到三省通办

　　“带上身份证，备齐材料，在家门口就把丹江口市的营业执照办好了，真是太方便了！”前不久，樊建明来到镇上的“三省四地”跨省通办服务站，仅半小时就办好了所有业务，营业执照也将由湖北省丹江口市政务服务中心直接邮寄到他手中。

　　樊建明是河南范蠡鲜生农业发展有限公司负责人，公司在淅川县，新投资的企业在湖北省丹江口市，两地虽相隔不远，但来回一趟也得一天。

　　本打算跑一趟丹江口办营业执照，但听朋友说荆紫关镇有个“三省四地”跨省通办服务站，不用去当地，便能申请到淅川县、湖北省丹江口市和十堰市、陕西省商洛市商南县任一地方的营业执照，樊建明便打算试一试。

　　来到服务站，工作人员向丹江口市政务服务中心发起远程服务呼叫请求。少顷，丹江口市企业综合服务中心窗口工作人员小张随即上线。

　　依托远程音视频、屏幕共享技术，小张“手把手”指导樊建明在线提交企业名称登记、完成信息填报，“就像线下一样，‘面对面’教我完成了各项手续。”樊建明说。

　　这些年，樊建明辗转豫陕鄂多地投资创业，也曾体验过网上办事的波折。“以前存在各地材料标准不一的情况，同一份材料要根据不同的要求准备，信息填报流程不畅，网上办事时常遇到‘梗阻’。”他说。

　　针对这些痛点，2023年6月，省内首家“三省四地”跨省通办服务站在荆紫关镇正式建立，通过数据互联互通，有效促进了四地市场要素相互流通，办理事项涵盖企业开办、民政、不动产、公安、医保等，让企业和群众真正“只进一扇门，能办四地事”。

　　为了扩大服务范围，该服务站还有效连接淅川县行政审批服务中心“跨省通办”服务窗口，成功办结异地就医、户口迁移、不动产登记等事项超300件。

　　“我们的‘跨省通办’服务圈还在不断扩大。”淅川县行政审批和政务信息管理局局长王国伟介绍，除在荆紫关镇设立“三省四地”跨省通办服务站外，淅川县还与北京市朝阳区等7地签署了“跨省通办”合作协议，实现642项高频政务服务事项“跨省通办”，努力打破事项属地化管理限制，主动融入、有效服务全国统一大市场，为人口、资源、要素的高效流通助力加码。

　　通：从各行其道到协同共赢

　　2月24日一大早，湖北省十堰市郧阳区居民张瑞莲准时从家里出发，搭乘62路跨省公交上班。

　　40分钟后，公交车便到达了荆紫关镇解放纪念碑公交站。下车步行5分钟，张瑞莲来到了工作所在地南阳巨力机械有限公司。

　　“每天都如此，坐公交上班方便，公司待遇不赖。”眼角的微笑、地道的河南话，不难感受到张瑞莲对跨省通勤的满足。

　　淅川县、湖北省十堰市郧阳区、陕西省商洛市商南县三地地缘相邻、根脉相连、发展相通。为深化区域合作，推动基础设施通联互达，积极服务全域旅游示范区建设，三地多次协商，科学规划出3条跨省公交专线，于去年年底正式开通。

　　三省交界，通联互达，不仅有快捷便利的公共交通，更有在“跨省通办”政策支撑下，生产要素加速流动，催生出的产业协同新格局。

　　在位于荆紫关镇药王庙村的南阳润收工业发展有限公司菌示范基地的黑色温室大棚内，一朵朵羊肚菌撑着褐色的“小伞”，错落有致地盛开在菌垄上。

　　“这是我们结合当地气候条件，引进培育的新品种。”公司负责人刘雨一边介绍，一边小心翼翼地将菌朵割下来放到筐中，向记者讲述他的“跨省创业”故事。

　　前些年，刘雨和哥哥先后到四川学习羊肚菌种植技术，2020年年底回到老家湖北。在十堰市郧阳区白浪镇创业时，哥俩却遇到了难题：当地的土壤结构和灌溉条件仅能支撑小面积育种，而适合羊肚菌大面积种植的砂质土壤和良好的给排水条件等，只有河南淅川的荆紫关镇“样样俱全”。

　　抱着试试看的态度，刘雨与荆紫关镇政府相关职能部门主动联系沟通。“本以为手续会非常麻烦，没想到，当地政府不仅很快帮我们协商来五六百亩地，还组织村干部动员群众参与种植。”刘雨说，“连公司的注册手续都是‘三省四地’跨省通办服务站工作人员上门帮办的。”

　　跨省通办、有效帮办，“店小二”式的服务，让荆紫关镇建成了种植面积超2000亩的羊肚菌基地，辐射带动19个村、786户村民人均增收8000元以上，打造出集标准化种植、冷链运输、烘干加工、网上销售于一体的全产业链条。

　　除了星散于荆紫关镇的羊肚菌种植大棚，中药材种植、伞件加工、眼镜制造等产业也渐次成势。豫鄂陕三省“送岗位进乡镇”招聘会逐年举办，如同为三省跨界融合、协同发展装上了强劲的引擎，辐射带动更多三省群众就业、创业、兴业，不断推动区域产业发展壮大。

　　合：从“九龙治水”到“攥指成拳”

　　春和景明，徜徉在荆紫关镇的十里长街，两旁的明清建筑古色古香。荆紫关关门、山陕会馆、平浪宫、万寿宫……绚丽的古建文化遗存，诉说着往昔的繁华。

　　“我们这里面向丹江，自古水陆并通，为南北交通之要塞，古时水运有‘丹江通道’，陆运有‘商於古道’，明清时期商业高度繁荣，有‘小上海’之称。”讲解员翟帆声情并茂。

　　车驶在路上，前一分钟，路上门店还写着湖北某店，过一座牌坊，便是陕西商南县某综合门市部的招牌，鄂、陕、豫车牌交织，形成独特的风景。

　　丹江不仅见证了这里商贾云集、人文荟萃的繁荣，更见证了三地人民共同守护“一泓清水永续北上”的责任担当。

　　“‘跨省通办’，服务的是经贸往来、要素流动，保护的是一泓清水永续北上。”荆紫关镇副镇长贾晨表示，荆紫关镇处于上游，是南水北调中线工程核心水源区丹江口水库的重要水源地，保护好丹江水质安全是三省交界群众共同的使命和担当。

　　2020年7月，南阳市淅川县、商洛市商南县、十堰市郧阳区，三地共同制定了《商南县、淅川县、郧阳区丹江流域联巡联防联控联治工作方案》，签署了《丹江流域联合保护倡议书》。

　　“我们目标一致、精诚合作、信息共享、共同担当，统筹上下游、左右岸，构建责任明确、协调有序、监管有力、保护有效的联巡联防联控联治长效机制。”淅川县水利局局长刘建农说。

　　至此，“九龙治水”的局面被彻底打破。2024年，沿库豫鄂陕三地共开展联合巡查10余次，常态化进行巡查150余次，有效提升了河道管护能力。淅川丹江口水库5个国省控断面水质稳定达标，地表水断面水质达标率100%，丹江口水库水质连续多年稳定保持在国家饮用水Ⅱ类及以上标准。

　　看！清冽甘甜的丹江水奔涌向前，汇入烟波浩渺的丹江湖，它是三地人民“跨界互联”护水共治成果，更为丹江流域生态环境高水平保护、经济高质量发展汇入了澎湃动力。

　　专家点评

　　以“跨界通办”实现跨区域协同发展

　　□河南省社会科学院经济研究所所长、研究员 高璇

　　位于豫鄂陕三省交界的南阳市淅川县荆紫关镇与湖北十堰市郧阳区白浪镇、陕西商洛市商南县白浪镇相接壤，“一脚踏三省”不仅是天然地理区位，更暗含着市场分割的历史桎梏。三镇携手开展的“跨省通办”实践，是破除制度障碍、推动区域一体化发展的积极尝试，也为融入服务全国统一大市场提供了跨区域协同发展样本。

　　有效破除行政壁垒，推动要素跨区高效流动。三镇通过不断优化政务服务标准，简化审批流程，有效打破了行政区划间的政策分割。企业及居民可异地办理营业执照、社保医保等事务，促进劳动力、资本、技术等生产要素在三省边界自由流通，支撑区域内产业协同布局，优化资源配置效率。此外，三镇在税收分成、联合监管、数据共享等领域进行了积极尝试，这不仅为省际利益协调机制建设提供了经验，更为破解统一大市场建设中的深层次制度障碍提供了思路。

　　有效降低制度交易成本，激发经营主体动力活力。三镇通过跨省协作机制减少了重复审批、多头管理等问题，显著降低了企业和个人的时间与经济成本，显著优化了三地营商环境，“低成本竞争、高效能服务”的市场生态正在形成，有助于吸引更多资本、企业涌入，激发创新创业活力。

　　有效推动区域协作，实现产业链跨省协同。三镇依托区域资源优势互补，在农业、文旅、物流等领域探索共建产业集群。例如，联合开通三省互联公交线路、共享文旅线路、开展豫鄂陕三省“送岗位进乡镇”招聘会等，有效推动了产业链上下游协同，增强了区域经济韧性，为全国省际毗邻区产业协作提供借鉴。

　　有效推动公共服务普惠化，促进民生融合发展。三镇通过共建的“跨省通办服务区”实现了跨省通办医疗、教育等民生事项，缩小了区域公共服务差距，增强了人口与经济活动的黏性，实现了区域“地理联通”向“民心相通”的拓展。(本报记者孟向东金京艺李栀子整理)

　　记者手记

　　让好政策落地为“真红利”

　　河南日报记者 孟向东 金京艺 李栀子

　　最是一年春好处。

　　迎着春光，记者从淅川县城出发，驱车来到了荆紫关镇。甫一下车，古朴的文化气息、澎湃的产业活力，伴随习习春风扑面而来，消退了一身疲惫。

　　而在“三省四地”跨省通办服务站，高效服务三省交界地区企业群众的“立等办”“减免办”“就近办”等好政策、好做法，更让记者眼前一亮、如沐春风：尽管现如今丹江航运已非旧时盛景，荆紫关亦不如昔日热闹繁盛，可三省交界处却通过数据互联互通、要素自由往来共赢共生。

　　荆紫关，“关”的古意是要塞，如今的“关”却成了融合。在这里，我们听到了柳条编织、伞件加工、眼镜制造等一村一品生产车间里，传来的豫陕鄂各色口音；看到了中药材基地、羊肚菌大棚、林果种植园等一村一基地中，豫陕鄂客商共同创业兴业的奋斗身影；还见证了“跨省通办”政策的落地，有效打破省域之间物理上的隔阂，为企业群众办理政务服务事项带来的高效与便捷。

　　跳出一隅观一域。河南是人口大省、劳务输出大省，流动人口占户籍人口的比重超20%，跨省异地就医直接结算、住房公积金异地提取等“跨省通办”事项是民生刚需。推动这些需求量大、覆盖面广、办理频次高的事项实现“跨省通办”，将让企业和群众异地办事更加便捷，进一步提升人民群众获得感。

　　我们期待，河南能通过进一步深化“放管服”改革，推动更多政务服务“跨省通办”，畅通国民经济内循环，更加有效服务人口流动、生产要素自由流动和全国统一大市场建设。

　　我们更期待，好政策落地为“真红利”，在不久的未来，河南人到中国任何一个地方，生活、办事的便利程度都和在“家门口”差不多。这就是政务服务带来的获得感，也是“跨省通办”实践的意义所在。