为深入贯彻党中央、省委、市委改革决策部署，总结推广我市2024年度优秀改革经验，市委改革办于2025年1月初启动2024年度优秀改革案例评选工作，综合季度红榜、行业影响力、群众获得感和推广价值等维度，经过严格审核，从众多改革典型案例中评选出20个具有示范引领性的优秀改革案例。请各地各部门相互借鉴、取长补短，为南阳现代化省域副中心城市建设增添改革动力。
一、市直单位优秀案例（10个）
1.市公共资源交易中心：全省首创“四电无U”，招标采购领域实现跨省应用和互认共享。在全省首家上线电子营业执照应用平台的基础上，将“无U”应用从投标企业扩展至招标（采购）人和评审专家，创新电子营业执照、电子印章、电子签名、电子材料“四电无U”交易新模式，达成电子营业执照跨省市免费验章验签，电子印章和电子签名替代CA数字证书无U盾办理，电子材料一键归集形成电子档案，全面实现跨省应用和互认共享，有效提升市场主体获得感和满意度。该经验被中国经济体制改革杂志社刊发，入选中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例，同时入选全省第三季度改革典型案例。
2.市委市政府督查局：探索建立整治形式主义“二十减”工作机制，切实为基层减负。探索制定《南阳市整治形式主义“二十减”工作清单（试行）》，用改革创新的办法为基层减负赋能、激励干部担当作为。《“二十减”清单》除精文减会、统筹规范督检考、清理规范示范创建、规范基层权责等工作外，又针对材料报送、调研考察、项目观摩、接待陪同、值班加班、新闻报道等工作中存在的形式主义、官僚主义突出问题直截了当提出整治要求，内容简洁明了、执行一目了然，牵引推动全市整治形式主义为基层减负工作不断取得新进展新成效。相关经验做法在中办《督查工作交流》、中办全国法规文件业务平台、省委办公厅《工作交流》专题专期刊发推广，同时在《人民日报》头版、《河南日报》头版进行报道，全省唯一。
3.市纪委监委、市教育局：建设校园餐饮阳光平台，强化校园餐饮监管。紧盯校园餐饮管理制度不健全、食堂管理不规范、食材采购存在廉洁风险等问题，探索建设中小学校园餐饮阳光平台，出台《南阳市落实〈学校食品安全与营养健康管理规定〉〈农村义务教育学生营养改善计划实施办法〉指导意见》《关于进一步加强全市集体用餐配送单位监督管理的通知》《南阳市中小学学生餐营养指南》等3个支撑性文件，建立监督闭环机制、协调联动机制、追责问责机制、线索处置机制，强化校园餐饮监管，提升校园餐饮安全营养健康水平。
4.市民政局：因地制宜、优化供给，做好老年助餐“特色”文章。聚焦“构建一刻钟居家社区养老服务圈”，坚持政府主导、社会参与，深耕“公建民营”“民办公助”运营模式，创新解决助餐场所、送餐渠道、服务质量等问题，着力让老年人享受更加精准、便捷、可及、专业的养老服务，努力探索可复制可推广的老年助餐服务南阳经验。目前，全市已建成老年助餐服务设施693个，服务老年人32万人次，超额完成省定重点民生实事“积极发展老年助餐服务”2024年度目标任务。
5.市人力资源和社会保障局：创新“四统一”模式，推动社保服务标准化全覆盖。全面深化社保经办体制改革，按照“资源整合、统一标准、规范运作、便民高效”的原则，统一网点建设标准、统一业务经办标准、统一考核评价标准、统一宣传推广标准，在全市248个乡镇（街道）、4838个村（社区）建成基层社保经办服务网点，全省率先实现社保经办服务乡村全覆盖，推动社保经办实现新跨越。相关经验在人社部官网刊发推广，《中国劳动保障报》《中国社会保障》《河南日报》和河南电视台等新闻媒体宣传报道。
6.市卫生健康体育委：探索多元服务新模式，推动医养结合高质量发展。积极主动应对人口老龄化发展趋势，发挥南阳医疗资源优势，坚持政策扶持为先导，扩大服务供给，加强人才培养，开展示范引领，建立以城市医疗集团或县域医共体为引领、乡镇医养服务中心和村级医养服务站为依托、延伸居家的“全链式”医养模式，推动医养结合高质量发展。近日，南阳市获得省医养结合项目建设奖补资金2500万元。
7.市市场监管局：智慧审批再升级，证照联办自助办。在中心城区推行市场主体全生命周期智慧审批暨市场主体高效办成一件事证照联办改革，通过升级改造智慧审批证照联办一体机，破除时间、空间、流程阻碍，让市场主体不见面实现设立、变更、注销以及许可证件的无感审批、即审即批，全面提升政务服务水平，持续优化市场主体生存环境，激发市场主体发展活力，助推全市经济高质量发展。
8.市委巡察办：创新“纪巡审”贯通协同机制，激活监督叠加效应。市委巡察办联合市纪委监委、市审计局研究出台《推进纪检监察监督、巡察监督与审计监督贯通协同高效若干措施》，确定了日常联动、强化配合、线索移送、成果共享、严明纪律等五方面事项，相互嵌套融合，探索开展专项整治、专项巡察、专项审计“三专并举”联动新模式，巡审联动实行“全时同步”“错时同步”双轨制运行，将审计整改融入巡察整改监督闭环，开展“联督联评”，凝聚工作合力、提升监督质效。
9.市行政审批服务中心：创新推行“一城通办”新模式，切实提升中心城区政务服务领域首位度。以方便企业群众就近办事为目标，积极推行政务服务“一城通办”新模式，对市、区两级政务服务事项实现同要素管理、无差别受理、同标准办理，打破区域分割，规范办事流程，强化协调互通，推动不动产、公积金、城管、市场监管、公安、医保、人社等450项高频政务服务事项在中心城区实现“一城通办”，推动政务服务均等化改革落到实处。
10.市行政审批和政务信息管理局：“一表通”助力政务数据归集共享效能提升。立足填表报数“小切口”，建设“一端采集、一次录入、动态更新、多方复用”的“一表通”平台系统，为县（市、区）建立数据采集目录6130个，为市直单位建立数据采集目录698个、税费共治数据采集目录91个，先后归集数据600万余条，有效解决长期以来基层工作中表格繁杂、系统众多、数据重复填写及难以高效利用等痛点问题，助力进一步提升基层治理效能和公共服务水平。
二、县市区优秀案例（10个）
1.内乡县：探索农业水权改革“四步工作法”，做活水文章。坚持以水而定、量水而行，高标准建设打磨岗现代化灌区，探索确权到户→中心收储→水权交易→精准奖补“四步工作法”，着力构建权属清晰、权责明确、监管有效、流转顺畅的农业水权制度体系，实现区域水资源合理分配，提升水资源节约集约利用水平。2024年4月内乡县成功入选水利部确定的2024年深化农业用水权改革试点名单、全省唯一，同时该案例入选全省第二季度改革典型案例。
2.唐河县：扎实推进农村能源革命，积极推进生产生活废弃物能源化利用。唐河县持续实施电能替代多场景应用，先后投资96.8亿元建成新能源项目38个，至2024年年底，清洁能源占全县一次能源消费总量比重达到63.4%，全县可再生能源发电量占全社会用电量130%以上、清洁取暖普及率80%以上，被确定为国家农村能源革命试点县，该案例入选全省第四季度改革典型案例。
3.邓州市：以“网格+”为支点，撬动基层治理体系高质量发展。以网格化服务管理为支点，深入打造村（社区）“网格之家”，坚持实施以“座谈区消症结-调解区解事结-服务区化心结-便民服务专柜建联结”为基础的“三区一柜”网格化管理模式，推行“网格+多元联调、为民服务、产业兴农”等多种服务措施，建成“网格+居物管网”“网格+为民服务”“网格+服装产业”等多个融合发展示范点，辐射带动28个4级网格建立工作规划，通过“寓管理于服务”，显著提升了基层治理效果。
4.淅川县：积极探索创新，开辟“两山”转化新路径。坚持改革创新，持续在生态修复、生态产品市场交易制度等方面先行先试，加快把生态环境优势转化为生态品牌、生态旅游等产业优势，努力在绿色发展上迈出新步伐，推动“绿水青山”转化为“金山银山”，为美丽淅川建设注入绿色动能。2024年12月25日，成功签约河南省水土保持碳汇交易暨水土保持生态产品价值转化交易“第一单”，也是丹江口库区及上游核心水源区的“第一单”，为碳达峰、碳中和提供了成功经验。
5.新野县：探索“行走的医院”服务模式，打造六级远程诊疗服务体系。在全市率先实施“行走的医院”项目，依托县域全民健康信息平台数据库，以数字医共体为纽带，实现村医便携式智能诊疗设备与120应急指挥体系、公共卫生服务系统、中医药服务系统、妇幼保健系统、疾控系统数据互联互通，形成了联通国家、省、市、县、乡、村六级的远程诊疗服务体系。该县在第二届中国乡村医生公益大会上作典型发言，获评“行走的医院”建设工作突出贡献奖。
6.卧龙区：锚定“青之所向”，探索青年友好型城市建设新模式。依托省级青年发展型县域试点，不断完善工作机制和政策体系，重点推进青年招引、青年就业、青年创业、青年安居、青年联谊、青年文化、青年乐康、青年护航“八大行动”共27项具体实事，谋划部署首届卧龙“青年季”系列活动，多措并举塑造“青青卧龙 活力之城”品牌，努力实现青年高质量成长与卧龙高质量发展有机融合和良性互动。
7.宛城区：创新实施“网格+快递员”工作新模式，激活基层治理“新动能”。围绕打造市域社会治理现代化示范区目标，利用快递员穿行大街小巷、联系各行各业、贴近千家万户的优势，创新探索“网格+快递员”工作新模式，通过双向选择网格、搭建关爱平台、完善激励制度等方式，引导辖区快递员在送快递的同时，宣传党的政策、收集社情民意、巡查安全隐患、服务文明新风，强化“发现—上报—处置”的基层治理闭环管理，进一步提升基层治理精细化水平。
8.镇平县：打造“移动政务客厅”，畅通服务群众“最后一公里”。探索建立政务服务直通车、“流动办”“夜市办”服务新模式，筛选出群众关心的县乡两级高频政务服务事项100项，建立“政务服务直通车”服务清单，在各乡镇人流量大的主要街道、集市以及市场主体集中的城市商圈、夜市“摆摊设点”，同时推进7台集成式自助终端向乡里中心、邻里中心及商业网点延伸，打破实体政务大厅空间及时间的局限，提供“24小时不打烊”自助服务。
9.桐柏县：“数智赋能”网格化社会治理方式，夯实社会本质安全根基。结合治理需求和群众需要，通过打造精细化“基层网格”，探索“智慧大脑”、智慧终端、智慧门牌等现代化“智慧治理”方式，完善网格联动、全时防控、舆情处置的立体化“治安防控”体系，构建了“网格化+数字化”的社会治理模式，实现了高质量发展和高水平安全良性互动，推动实现社会本质安全。2024年1-11月，刑事打击成效、“四类民生案件”刑事破案率均居全市第一。
10.方城县：打造数字化信用街区，赋能营商环境大提升。按照“以点带面、点面结合，试点示范、总体提升”的整体思路，立足“政府引导、社会参与、群众受益”的基本原则，创新探索开展“信用街区”建设，以“一城四馆两中心”为试点，围绕“一码4端、5大站点、X个信用+应用场景”的（1+5+X）数字化模式，构建“商户申请、信用监管、择优推荐、典型展示、动态管理”的链式管理机制，为实体店铺赋能，有效拓展线上销售渠道，助推商业街区焕发新活力。
