南阳市委经济工作会议总结今年工作，分析当前形势，部署明年任务，动员全市上下聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，纵深推进“五聚五提”工作抓手，加快推动经济高质量发展，确保“十五五”开好局、起好步，不断开创现代化省域副中心城市建设新局面。

2025年， 攻坚克难积蓄动能

回望即将过去的2025年，市委、市政府团结带领全市广大干部群众，牢牢把握高质量发展这个首要任务，以大局统一思想，以事业凝聚共识，以实干勇毅前行，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险等各项工作，交出了一份厚实的成绩单——全市经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的良好态势，转型升级态势良好,城乡融合纵深推进,重大项目进展顺利,改革开放持续深化,民生福祉不断增进，全年GDP有望迈过5000亿元大关……各项工作取得积极进展，现代化省域副中心城市建设迈出坚实步伐。

2026年，接续奋斗勇开新局

展望2026年，全市经济工作“路线图”催人奋进。全市上下要坚定信心决心、保持战略定力，以历史主动精神克难关、战风险、育新机、开新局，奋力谱写中国式现代化南阳实践新篇章。

突出创新驱动，推动现代化产业体系建设迈出新步伐

突出智能化、绿色化、融合化，统筹做好“原字号”“老字号”“新字号”“军字号”四篇强产业大文章，不断催生新质生产力，聚力打造制造业创新发展新高地。

推动科技创新和产业创新深度融合。

向平台要成果。支持生物基运输燃料技术全国重点实验室建设，支持牧原集团建设国家生猪技术创新中心中原分中心，支持牧原实验室、中豫航空产业发展研究院、东方光微研究院等创新平台，聚焦重点产业链开展工程化、产业化研究，攻克一批关键核心技术。

向主体要活力。健全创新引领型企业梯次培育机制，支持企业承担或参与科技攻关任务、建设科研平台。

向转化要效益。高效运营国家技术转移郑州中心南阳分中心，迭代升级“诸葛英才”政策体系，加大科技创新人才（团队）引进。

加快制造业高质量发展。

壮大优势产业集群。绿色食品产业，重点发展牧原肉食品加工、仲景调味品、功能型保健食品、健康饮品、药食同源营养食品等。装备制造产业，加快发展电驱防爆、农机装备、新型电力和新能源装备、储能装备、轴承、智能仓储货架等。新材料产业，加快推动超硬材料、先进钢铁材料、化工新材料、绿色印刷包装新材料等向产业链下游延伸，大力发展钙基、碳基、硅基新材料和绿色涂料产业。

加快布局培育新赛道。合成生物产业，扩大异亮氨酸等小品种氨基酸的产业化规模，推动生物油脂、生物基材料等成果加速转化。再生医用材料产业，推动牧原与威高集团联合建设实验室及中试概念验证基地。航空再制造产业，依托中豫航空产业研究院，加快维修与改装产业园、技能训练中心、维修技师培训中心等项目建设。新能源化工产业，布局绿电制氢、沼气制醇、绿色甲醇与绿色航油一体化、秸秆高值化开发应用等项目。具身智能产业，培育AI智能装备、关键部件制造和模型训练新业态。

夯实企业和项目两个支撑。企业方面，要持续推进梯次培育计划，全力支持小微企业成长壮大，支持龙头型、链主型企业开展跨区域兼并重组。项目方面，重抓重推“双50”工业项目，完善全周期服务机制，以重大项目支撑产业能级跃升。

大力发展现代服务业。深入实施“两业”融合发展和服务业扩能提质行动，聚焦现代商贸、养老育幼、家政服务等领域，培育智慧零售、即时零售等新业态。

深化宛美旅游战略。做好文化、山水、月季、康养“四篇文章”，筹备好世界古老月季大会，打造一批沉浸式、体验式文旅项目，加快黄山考古遗址公园等重点项目建设。

持续推动数智化转型。深入开展“数据要素×”和“人工智能+”行动，强力推进大数据中心一期、中原（南阳）数谷科技园等项目，加快智算中心等项目落地。

突出内需主导，打造拉动经济增长新引擎

把扩大内需作为长期战略之举，充分挖掘消费和投资潜力，进一步激发高质量增长内生动力。

激活消费市场。打造一批高品质商圈、一刻钟便民生活圈、特色商业街区，促进夜间经济、首发经济发展。发挥总规模不低于1亿元的“惠享南都”财政资金池撬动效应，激发“愿消费”的动力。

挖掘投资潜力。聚焦“两重”“两新”、中央预算内投资、超长期特别国债、新型政策性金融工具等，积极谋划争取。坚持精准招商、务实招商、科学招商、规范招商。

突出枢纽赋能，建强融入服务全国统一大市场新支点

以开放姿态融入全国发展大局，推动枢纽之“便”转化为市场之“活”，聚力打造全国枢纽经济先行区。

以交通“硬联通”畅通循环。“空水铁公”协同发力，依托大交通发展大物流，以大物流带动大商贸、串联大产业。

以开放“活纽带”汇聚动能。持续深化京宛对口协作，探索共建科技创新园区和成果转化基地。用好综保区、跨境电商综试区、中欧班列等，提升河南自贸区南阳联动创新区建设水平。

以制度“软协同”打通堵点。持续开展市场准入壁垒清理整治等10个重点事项攻坚，实施规范涉企执法专项行动，全面推行“双随机、一公开”与“扫码入企、一码通查”等智慧监管模式。

突出城乡融合，提升区域协调发展新能级

深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，加快构建“一主两副、两圈两极、多点支撑”的区域发展格局。

强中心。做优城市功能,实施城市道路畅通等“六大工程”，高标准建设“好房子”和“完整社区”，着力打造舒适便利、安全韧性的宜居城市。做强城市经济，强化新城区健康养生、生态宜居、商务空港、高铁新城等功能组团，发挥经济技术开发区、高新技术产业开发区、官庄先进制造业开发区等作用，持续提升食品产业园、艾草产业园、电驱产业园、光电和传感器产业园等运营水平。

兴县域。提升邓州、方城两个市域副中心能级，探索对镇平、社旗、唐河实行城区化管理，推进南召、内乡、新野联动协作、互补发展，推动西峡—淅川和桐柏形成两大绿色发展增长极。

促融合。加快中心城区至镇平、官庄、社旗等快速路建设，推动一体化发展圈交通同网、产业同链、文化同兴、生态同建、服务同享。因地制宜培育一批特色小镇，支持具备条件的中心镇发展成为小城市。

突出农业强市，塑造乡村全面振兴新样板

坚持农业农村优先发展，扎实做好稳粮食、防返贫、兴产业、美乡村等重点工作，持续提升“宛美乡村”建设水平。

严守粮食安全和防返贫两条底线。抓好123万亩续建新建高标准农田建设，深入实施农村沟渠连通整治三年行动，确保粮食种植面积1950万亩以上。健全常态化防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫致贫。

聚焦壮大特色产业和建设“宛美乡村”两项重点。大力发展花、药、果、菌、茶、肉、菜等特色产业。以西峡县“菌果药旅”、卧龙区“山水花草”2个省级和19个市级先导区建设为重点，实施基础设施提质、公共服务提升、文明乡风建设等工程，深化农村人居环境整治。

突出改革攻坚，增强推动高质量发展新活力

聚焦重点领域和关键环节，用好改革“关键一招”，着力优机制、破难题，持续增强发展动力和社会活力。

深化国资国企改革，坚持“两个毫不动摇”，推动惠企政策直达快享，依法保护民营企业产权和企业家权益。深化财税体制改革，强化财政收支管理和绩效管理，推进数字治税，发挥税收共治更大效能。优化“管委会+公司”管理模式，推进产业园区集群地标建设，推动开发区升星进位，卧龙、方城、南召开发区冲刺一星级，打造矩阵式园区发展新格局。

突出绿色转型，擦亮生态文明建设新底色

坚持“双碳”引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，统筹优化产业、能源、交通运输结构，聚力打造高效生态经济引领区。

坚决确保“三个安全”。优化“一河一策一图”应急预案，健全水源地三省五市联防联控机制，确保中线工程取水口水质稳定在Ⅱ类以上标准。

深入推进污染防治。打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善空气质量，确保32个国省控断面稳定达标、优良率达到100%。

筑牢生态安全屏障。推进造林绿化和林业改革，深入开展“绿盾”自然保护地强化监督专项行动，确保完成营造林70万亩以上。

加快绿色低碳转型。深入实施重点行业超低排放改造和绩效等级提升行动，力争新增A、B级绩效和引领性企业25家以上。

突出降本增效，建设一流营商环境新高地

对标全省最优、全国先进，迭代升级优化营商环境“6.0版”提升方案，打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境。

提升政务服务质效。深入推进政务服务“一网通办”“一网通管”“一网共享”，提升线上线下政务服务能力，最大限度利企便民。

提高市场主体满意度。深入开展“以企观政服务企业大走访活动”，落实好分级包联服务机制，扎实开展惠企政策落实、涉企诉求治理、助企降本节支、规范入企执法四大行动。

建设营商环境创新示范市。聚焦市场环境、政务环境、法治环境、企业服务等，对标一流、发挥优势，积极申报建设全省营商环境创新示范市。

打造综合成本洼地。坚持“增加供给”和“降低成本”协同发力，跟进落实数据、算力、电力等领域要素配置改革，推动各县市区因地制宜降低水、气、暖等各类生产成本，切实为企业减负增效。

突出民生改善，绘就幸福美好生活新图景

加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，高质量办好重点民生实事，解决好群众急难愁盼问题。

全力稳就业促增收。大力招引培育劳动密集型产业，着力促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业；高质量开展技能提升培训，加大创业支持力度。

提升公共服务水平。推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、基础教育协调发展。建成投用市中心医院心脑血管病医院，加快推进市疾控中心改建项目，建设省级区域公共卫生中心。

优化“一老一小”服务供给。稳步推进“急救保命+生活服务+中医康养”居家养老小区试点建设，落实好育儿补贴、生育休假、免费学前教育等政策，努力稳定新出生人口规模。

健全社会保障体系。开展社会保险扩面提质行动，推动全民参保、应保尽保。强化对困难群众的关爱帮扶，全力保障重要民生商品和煤电油气供应。

突出平安善治，开创市域社会治理新局面

统筹抓好防风险、保安全、护稳定各项工作，不断提升本质安全水平，聚力打造市域社会治理现代化示范区。

扎实推进治本攻坚三年行动，紧盯重点领域，把风险隐患消除在萌芽状态，坚决防范重特大事故发生。用好新时代“枫桥经验”，深化应用“四议两公开”，深入排查化解各类矛盾纠纷，确保社会大局和谐稳定。

真抓实干，聚力建强副中心

做好明年经济工作，关键在党，关键在人，关键在过硬的作风和坚强的保障。全市上下要坚持为人民出政绩、以实干出政绩、按规律办事出政绩，聚焦“五聚五提”，优化完善绩效考核体系、干部政绩评价体系，发挥好指挥棒作用。要锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，常态长效推动作风建设，把心思和精力用到谋实招、干实事、求实效上，确保各项任务圆满完成，为我市加快建设省域副中心城市凝聚力量。