南阳市中级人民法院行政审判庭成立于1987年，三十九载薪火相传，先后捧回了“全国法院集体一等功”“人民法院行政审判工作先进集体”等国家级荣誉，涌现出全国模范法官尹应哲、全省审判业务专家白云等先进典型，连续十七年发布行政案件司法审查报告，用一组组数据、一个个案例，为法治南阳建设绘制精准的“法治晴雨表”。

党建铸魂 护航发展有高度

“行政审判工作，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。”这是市中级人民法院行政庭全体干警的共同信念。走进行政庭党支部活动室，“纽带飞扬”四个大字格外醒目，寓意着行政审判像纽带一样，一头连着党和政府，一头连着人民群众。

2022年以来，市中级人民法院审结的征收拆迁类行政诉讼案件中，涉及方唐高速等重大基建工程的案件共13件。一个个重点项目顺利落地的背后，都活跃着行政庭干警忙碌的身影。

方唐高速是河南省重点建设项目，其方城段工程建设，涉及券桥乡14户群众的征收补偿事宜。因对补偿标准存在分歧，14户群众相继提起诉讼。如果进入诉讼流程，项目工期必然延误，群众的实际诉求也不能得到及时解决。

“必须把党旗插在化解一线！”承办法官借助府院联动平台，与方城县委、县政府及乡镇工作人员一起，挨家挨户走访。部分群众也表达了自己的担忧：“补偿的事情说得清吗？”法官坐在群众家里的小板凳上，拿出政策文件，一笔一笔地算账：“大叔，您看这个标准是经过精准评估的，如果您觉得哪棵树、哪块地算少了，咱们可以重新核对。”同时，随行的工作人员也积极回应群众的合理诉求，对确有遗漏的附属物进行补充登记。

经过十余天的反复沟通，14户群众全部同意调解，案件以撤诉方式结案。一位农户在签字时说：“以前不敢打官司，总觉得打官司就是跟政府对着干。没想到法院能把双方拉到一起好好协商，这个结果我很满意。”该案的妥善化解，为项目顺利推进扫清了障碍。

市中级人民法院行政庭牢牢把握审判工作政治属性，建立“涉重大项目行政争议提前介入”机制，推动矛盾化解关口全面前移，以源头实质解纷维护社会大局稳定。

2025年，全市涉及重大基建工程的行政诉讼案件全部实现实质化解，市中级人民法院在服务大局中交出了一份厚重的法治答卷。

府院联动 为民解忧有温度

“法官，我是真没办法了……”2024年夏天，操着四川口音的易女士走进市中级人民法院，手里攥着发黄的判决书，眼眶通红。她的丈夫在郑万铁路工地受伤死亡，法院判决认定为工伤并判令赔偿，可涉案公司无财产可供执行。易女士申请工伤保险先行赔付，社保部门审核后认定不符合支付条件。漫漫维权路上，令易女士一度陷入绝望。

“大姐，您别急，这案子我们一定依法处理。”承办法官仔细翻阅案件后谨慎研判：该案涉及国家重点工程，农民工合法权益必须保护，社保部门审核的依据是部门规范性文件，案件仍有协调裁量的空间。若一判了之，虽能解决个案，但未必能让易某快速拿到赔偿款，也难以推动同类纠纷妥善化解。

“必须想办法解决！”市中级人民法院启动府院联动全链条化解机制。承办法官主动联系相关部门，召开了一场圆桌会商会。市中级人民法院行政庭庭长在会上摆事实、讲法理：“如果机械适用文件，这个家庭就真塌了。”社保部门负责人也坦诚回应：“虽有政策执行的难处，但必须优先保障农民工的权益。”经过反复研讨，多方达成共识：由社保部门先行支付工伤保险款项，再依法向涉案工程发包方追偿。

当易女士拿到款项时，她拉着法官的手，声音哽咽：“真的没想到，我们打赢官司了，顺利拿到赔偿了……”一位从事行政法研究的学者评价：本次案件的处理，既守住了法律底线，又体现了司法温度，为类似纠纷提供了可复制的样本。

“单打独斗”难成事，“协同共治”天地宽。这起案件的成功化解，正是市中级人民法院行政庭深化府院联动工作机制的生动注脚。行政庭以行政审判职能为抓手，持续深化规范化、常态化、实体化府院联动工作机制，构建党委统筹、府院协同、多方参与的行政争议共治体系，推动司法监督与行政执法双向贯通、深度融合，行政争议实质化解的成功率大幅提升。

如我在诉 实质解纷有精度

2025年初，市中级人民法院行政庭法官接到群众反映：因城中村改造项目过渡费长期未发放，赵某等25户群众即将提起诉讼，此时项目安置房建设正处在紧要关口，资金链一旦断裂，后果将不堪设想。

矛盾处置迫在眉睫，市中级人民法院行政庭庭长立即召集两级法院相关人员商议，秉持“群众要安居、政府保民生”的理念，在双方角力之间寻找都能接受的平衡点，力争真正化解矛盾。法官邀请宛城区委政法委从中协调，抽调工作人员深入社区，面向25户群众释法明理。

“这样的方案能管用吗？”起初，有群众不理解、不愿协调。法官不疾不徐，坐下来与群众坦诚沟通：“大家既想要钱，更想住房，我们可以想办法让两件事都不耽误。把过渡费折成物业费、车位款或抵房款，安置房建设能稳步推进，大家也能如期住新房。部分家庭特别困难的群众，优先兑付部分款项。”

一次、两次、三次……法官和街道负责人挨家挨户走访，根据各家的实际困难，因地制宜敲定方案。最终，23户群众当场签订调解协议，两户判决结案，无一人上诉。安置房如期封顶，群众的合法权益得到有效保障。

行政庭干警将“如我在诉”理念贯穿案件受理、分类甄别、梯次化解的全流程，由庭长牵头对每一件行政案件把关，院领导带头承办疑难行政案件，一级跟着一级干、一级做给一级看。2025年，全市两级法院行政案件调解撤诉率达69.35%。

“你们的行政争议实质化解工作真正做到了案结事了、政通人和。”上级法院调研时，对市中级人民法院行政审判工作给予充分肯定，相关工作经验被《法治日报》报道，并被最高院行政审判庭作为经验予以推介，为同类地区开展行政争议实质化解提供了可借鉴、可复制的实践范本。

市中级人民法院行政庭这支敢打硬仗、能打胜仗的“铁军”，正以更加昂扬的姿态，奋力推动全市法院行政审判工作提质增效，为南阳建设现代化省域副中心城市提供更加坚强有力的司法保障。

通讯员 廖靓 陈立丽