11月11日，市政府新闻办公室召开南阳市“开局起步‘十五五’ 奋力谱写新篇章”系列主题新闻发布会邓州市专场。邓州市相关负责人以“锚定目标起好步，奋力开创中等城市、更高水平的南阳副中心城市建设新局面”为题，系统介绍邓州市“十五五”规划的总体情况。

“十五五”时期，是邓州市厚积薄发、蓄势破局的关键攻坚期。邓州市将对标省委“1+2+4+N”目标任务体系，紧扣南阳“五聚五提”工作总抓手，落实“三核带动、五大提升”工作部署，立足资源禀赋、产业基础和区位优势，坚持产业立市、工业强市，主动融入全省、南阳发展大局，做实产业发展、城乡建设、乡村振兴、民生保障四篇文章。到2030年，中等城市、更高水平南阳副中心城市建设取得标志性重大成果，全面建成实力新邓州、活力新邓州、魅力新邓州、幸福新邓州。

聚力构建现代产业体系 锻造高质量发展核心引擎

产业是强市之本。“十五五”期间，邓州市将聚焦纺织服装、汽车零部件、生物基合成材料三大主导产业，实施提质扩量三年攻坚行动，推动产业链延链、补链、强链；大力推进“一转带三化”，以科技创新赋能产业迭代，推动传统产业提质增效、新兴产业加速壮大、未来产业前瞻布局。

传统产业抓“焕新”，依托特色产业聚群和国家级重点培育对象，补齐产业链关键环节，推动产业向价值链中高端延伸，加快智能化、绿色化转型，加大区域品牌培育力度。新兴产业抓“创新”，支持金碧生物做大做强，加快推进丰原非粮生物制造零碳产业园项目落地投产，构建非粮生物基材料全闭环产业链，打造豫西南乃至全国有影响力的生物基新材料产业高地。未来产业和生产性服务业抓“育新”，在前沿新材料、具身智能等新赛道上积极布局，抢抓国家物流网建设机遇，发挥中通快递集团豫西南分拨中心龙头项目牵引作用，打造省际区域物流枢纽，降低企业物流成本。

聚力提质中等城市建设 绘就高品质宜居新图景

落实“一城八镇、两轴两廊、四区多节点”市域发展格局，走内涵式城镇化道路，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化城市，持续提升城市集聚力与辐射带动力。

推进城市有机更新，提升群众居住品质。坚持“留、改、拆”并举，杜绝大拆大建，建立城市体检与更新联动闭环机制，以微更新整治老城街巷、留住市井肌理。“十四五”期间，邓州市高质量完成81个老旧小区改造，惠及4000余户居民。“十五五”阶段，稳步实施老城区小规模、渐进式微更新，保留烟火气，持续完善新城区公共配套；迭代升级市政设施，筑牢城市安全韧性。实施雨污管网提升改造，健全排水防涝体系，守好一渠清水北送生态屏障；优化城区路网，打通断头路、瓶颈路。统筹建设公共停车场、新能源充电设施；加快实施供排水、燃气、桥梁等城市生命线安全工程；活化古城文脉资源，塑造穰邓特色风貌。坚持保护优先、城建融合，抓实历史文化名城保护活化，从严管控古城风貌。依托宋金商业街、内外城河等古城载体，实施微改造、精提升，配套慢行廊道、便民服务设施，培育文商旅新业态。

聚力推进乡村全面振兴 构建城乡融合发展新格局

严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，扛稳粮食安全政治责任；强化产业赋能，全链条升级穰东服装、腰店雨伞等特色富民产业；学习运用“千万工程”经验，建设宜居宜业和美乡村，促进城乡要素双向流动，打造城乡融合邓州样板。

坚持藏粮于地，全域高标筑牢粮食安全根基，目前邓州市已建成高标准农田180万亩，“十五五”期间将持续新建高标准农田，推动总面积达到210万亩以上。坚持藏粮于技，深化“五良”融合、农机农艺配套，推动粮食播种面积和产量保持“双稳”格局。坚持菜篮提质，在稳定小麦、玉米、大豆等大宗粮油生产基础上，因地制宜发展小杂粮、特色红薯种植，持续夯实“菜篮子”“肉盘子”“奶瓶子”供给保障。坚持产业增效，依托农产品产量足、质量优的优势，用好南水北调水资源，优先发展农产品加工、畜禽水产养殖等富民产业，深入实施农业品牌提升行动，培育更多农业品牌。

聚力增进民生福祉 擦亮幸福邓州温暖底色

坚持人民至上，抓实省市重点民生实事，统筹推进就业、教育、医疗、养老、托育、住房保障等民生工程，建设儿童友好、青年发展、老年幸福城市，推动居民收入增长和经济增长同步。

教育是民生之重。“十五五”时期，邓州市将聚焦立德树人，纵深推进中小学思政课一体化改革，全面落实“五育并举”，丰富“基础托管+兴趣拓展+特色社团”课后服务模式；聚焦优质均衡，持续扩大普惠性学前教育资源供给，依托集团化办学、教师“县管校聘”和名师“走教”等机制优化教育资源布局，有效化解城区学位紧张问题，全力创建国家义务教育优质均衡县（市），深入实施县中振兴工程。同时，聚焦产教融合，支持南阳科技职业学院、邓州市职业技术学校扩容提质，打造“邓州护理”“邓州驾培”“邓州数控”等职教品牌；聚焦数智赋能，推动人工智能、数字技术深度融入课堂教学和教研活动；聚焦强师固本，深化“县管校聘”改革，健全名师走教、城乡教师交流轮岗机制，加强师德师风建设。

聚力统筹发展和安全 筑牢平安邓州坚固屏障

发展的底线是安全。邓州将扛牢南水北调中线工程保护政治责任，守好工程、水质、移民“三个安全”，保障一泓清水永续北上；持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，改善生态环境质量；深化党建引领基层治理，推进“五基四化”建设，持续优化营商环境，防范化解经济金融、安全生产等各类风险，守牢安全发展底线，营造和谐稳定的发展环境。

邓州市相关负责人表示，邓州将始终牢记总书记嘱托，树立和践行正确政绩观，把规划纲要转化为项目清单、任务清单、责任清单，一张蓝图绘到底、一以贯之抓落实，为谱写中原大地中国式现代化新篇章贡献邓州力量。