一座红色小院的基层治理实践


记者 刘露

2026-08-14 来源:云上南阳

夜色浸润了河南省南阳市宛城区孙家楼二号院,街坊四邻围坐在一起,畅谈旧时光。这是由南阳益博社会工作服务中心(以下简称益博社工)发起并持续运营的特色品牌“孙家楼夜话”的一场活动。该品牌正以一种看似柔软却极具穿透力的方式,将红色基因、文化乡愁与民生痛点紧密缝合,走出一条专业社会工作介入基层治理的新路径。

实践背景:老旧社区治理的现实困境

孙家楼二号院并非普通民居。这里是革命烈士曹云阁、曹建明故居,也是中共南阳县委、中共南阳中心县委机关旧址。青砖灰瓦间,镌刻着南阳百年革命的初心。然而,像许多老旧社区一样,孙家楼所在区域也面临着一系列基层治理的共性难题。

一方面,社区存在“陌生人社会”困境——邻里之间互不相识,守望相助的传统纽带日渐松弛,居民对社区的认同感和归属感持续衰减。如何让居民走出家门、打开心门,是基层治理必须突破的瓶颈。另一方面,传统社区治理往往局限于行政化事务处理,呈现出“重物质轻文化、重硬件轻软件、重管理轻服务”倾向,居民参与动力和专业化服务供给均不足。

2017年,益博社工以“公益性地名活动”项目为契机,在孙家楼发起了“老南阳讲老南阳城市记忆”活动,邀请老南阳人讲述亲历的南阳故事,并尝试推进党建社会工作和老旧社区治理。2024年8月,在市委、区委社会工作部和民政部门的支持下,活动正式命名为“孙家楼夜话”,每周五定期举办。从最初的几位老人围坐闲聊,到如今累计举行活动230余场次、线上线下覆盖群众超11万人次、收集群众建议800余条,一座红色小院由此成为基层治理创新的生动课堂。

核心实践:专业社会工作介入的方法与机制

“孙家楼夜话”的成功,离不开社会工作专业支撑。在社工的引导下,其形成了一套清晰有效的介入方法与运作机制。

(一)以文化记忆为切入点,重构社区认同

文化是社区命运共同体的根基。在传统社区治理困局中,“看不见的隔阂”往往比“看得见的困难”更难处理。益博社工不急于解决具体问题,而是先用文化记忆搭建情感纽带。

夜话的核心形式是“老南阳讲老南阳”——邀请年长的居民讲述自己亲历的城市记忆。这些讲述没有预设剧本,不追求高潮,允许沉默、接纳跑题。90期夜话下来,老人们讲出了南阳的街巷变迁、方言俚语、民俗节庆、饮食传统,也讲出了红色旧址上的革命往事。

社会工作专业力量在此间扮演的是“记忆协作者”的角色——不是代替居民发声,而是搭建平台、引导过程、系统记录。据统计,社工已开展老南阳城市记忆讲述306人次,形成文字300余万字,建成“老南阳故事资源库”,收录老商铺记忆、街巷变迁、民俗文化等故事素材120余条。这些散落于个体生命中的历史碎片,经由社工的专业整理,从私人记忆上升为集体记忆,从情感叙事转化为社区资产。

(二)以夜话为议事平台,激活居民参与

“孙家楼夜话”的议题设置极具开放性,从南阳方言到老商铺变迁,从老旧小区停车难到社区养老需求,话题涵盖民俗文化、民生诉求、社区发展等方方面面,始终紧扣群众的急难愁盼。

在一次关于“南阳拉面”的夜话中,居民李叔分析西北蓬灰与南阳食盐改良面团的共性,小雪分享家庭自制拉面的“24小时醒面秘诀”,赵伯则提出“食品添加剂与本真口味”的现实思考。这场“舌尖上的讨论”看似家常,实则精准捕捉到群众对食品安全和传统技艺传承的深层关切。

更为重要的是,社工将这种“闲聊”转化为规范的治理协作机制。社工专门开发了“夜话议事”标准化工具包,将居民的日常闲谈引导为结构化的议事流程,同时提炼出“社区漫步四步法”——观察、访谈、制图、提案,帮助居民将社区痛点转化为需求清单。在这一过程中,社工从活动组织者转向治理协作者,居民则从旁观者变为参与者。

(三)以红色资源为纽带,凝聚多方力量

孙家楼二号院的红色基因,为夜话注入了独特的价值内涵。“孙家楼夜话”始终以党建引领为核心,带动党员带头、群众参与、机构协同。依托“双报到”机制,宛城区组织2.3万名在职党员下沉社区,其中120余名党员志愿者主动担任“夜话召集人”,在活动中收集群众“微心愿”、认领“微服务”。

社会工作服务的生命力在于资源整合和跨领域合作。在多方力量协同方面,社工发挥了关键的资源链接作用。南阳市民政局、南阳市委社会工作部、宛城区委社会工作部联动高校社工等机构以及心理咨询师、高校志愿者团队等力量,为夜话提供专业支撑:社工团队带领居民进行“社区漫步”,梳理建筑风貌与能人巧匠等社区资产;心理咨询师通过夜话为社区老人和困境家庭提供情绪疏导;高校志愿者则将夜话中的民俗故事改编成短视频,扩大文化传播覆盖面。

2026年春节期间,“豫见家乡,遇见美好”新春系列活动,将夜话积累的群众基础,转化为一场“人民办、人民演、人民评”的社区文化盛宴。其中,南阳市宛城区新华街道小东关社区依托“孙家楼夜话”品牌,举办“万家灯火·幸福家园”马年社区春晚,非遗展演、民俗体验轮番上阵,吸引1200余名群众参与。这场春晚在河南广播电视台展播,引起了强烈反响。

成效分析:从“一院夜话”到“万家灯火”

“孙家楼夜话”的成效不仅体现在活动规模的持续扩大,更体现为基层治理效能的实质性提升。

在民生服务转化方面,夜话收集的800余条群众建议中,120余条已转化为具体的社区治理举措。如,新华街道解放社区通过夜话了解到居民对“老邻居议事厅”的需求后,迅速搭建邻里协商议事平台,成功解决楼道堆物、绿化维护等矛盾30余件,实现“小事不出楼栋,难事不出社区”。在老旧小区改造中,党员“红管家”通过夜话梳理居民意见,协调解决管线改造、停车位规划等问题20余件。

在社区能力建设方面,益博社工从最初的活动执行者成长为社区治理协作者,培养出32名社区居民骨干。退休教师赵星辉不仅成为老南阳讲述人,还自发组建了社区文化志愿服务队。这条从专业输入到在地孵化再到组织培育的路径,使专业方法扎根社区土壤,服务模式实现自主生长。

在品牌辐射效应方面,“孙家楼夜话”模式已在河南郑州、洛阳、平顶山、信阳等5个市的15个社区实践推广。在平顶山市叶县昆阳街道南大街社区,红色历史与市井烟火气成为模式落地的沃土;在叶县保安镇杨令庄村,首场“围炉夜话”在老院子温情开讲,居民围坐畅谈村史与社区发展,社工同步记录直播。在省级层面,“孙家楼夜话”的经验正被进一步放大。目前,河南已初步形成“郑纺机记忆”“古城家话”“申城茶叙”等一批社区治理品牌,呈现出“一城一特色、一点一经验”的实践格局。

几点启示:以文化“柔术”激活治理杠杆

“孙家楼夜话”为基层治理提供了以下启示。

首先,文化记忆是专业社会工作介入基层治理的有效媒介。“孙家楼夜话”以口述历史和非正式聚会的形式,让居民重新发现社区的历史厚度和文化温度,从情感层面重建“我们是谁”的共识。这种“软治理”的路径,以文化为媒、以记忆为桥,让社区居民自治从“说事拉理”变为“围炉叙旧”,成本低、切入巧、黏性强。

其次,专业介入保证了“夜话”不同于一般的邻里闲聊。社工通过需求评估、议题设定、议事引导、资源链接、成效转化等系统化的专业流程,使夜话从松散的情感交流升级为有序的治理协作。特别是“夜话议事”工具包和“社区漫步四步法”等标准化工具的开发,将居民的生活经验转化为可操作的治理资源,这种从需求出发找社区资产、从共建共治共享展现服务利他性的做法,体现了社会工作专业价值。

最后,“孙家楼夜话”的成功验证了党建引领、专业赋能、群众参与的基层治理协同模式的有效性。红色阵地为活动提供了合法性认同和情感感召力,社工提供了方法支撑和过程引导,居民的主动参与则构成了治理效能的最终来源。三者缺一不可,相互促进。

“孙家楼夜话”以文化记忆为媒、以专业社工为支撑、以群众参与为根基,走出了一条基层治理的创新之路。它启示我们:基层治理的切口可以很小,但扎根要深;方法可以很柔,但逻辑必须清晰。当红色基因在青砖灰瓦间被重新唤醒,当老城记忆成为凝聚社区的情感纽带,当专业社工让“家常话”变成“治理之策”,基层治理便真正有了温度和力量。

 作者:王玉系南阳益博社会工作服务中心主任、孙 彧 上海工商外国语职业学院讲师、夏学娟

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