12月28日，河南省委宣传部召开“全面贯彻党的二十大精神 奋力推进中国式现代化建设河南实践”系列第二十四场新闻发布会，介绍河南住房和城乡建设领域深入贯彻落实党的二十大精神的有关情况，并回答记者提问。

为宜居“加码” 河南全力推进以人为核心的新型城镇化建设

发布会上，河南省住房和城乡建设厅党组书记、厅长高义介绍，全省住建系统全面贯彻党的二十大精神，有力推进以人为核心的新型城镇化和现代化河南建设。

城市更新｜全省实施城市更新项目3501个、完成投资4000多亿元

统筹做好城市更新工作。顺应城市由规模扩张转向内涵提质的新形势新任务，研究制定“1+1+N+X”的政策体系，省政府办公厅出台了实施城市更新指导意见，建立了推进城市更新工作机制，牵头抓总城市工作。部署开展了城市体检工作，聚焦群众出行难、停车难、管网老化、污水垃圾收集处理等突出问题，全省实施城市更新项目3501个、完成投资4000多亿元。建设改造城市道路1466公里，新建公共停车泊位16.2万个，改造燃气管道2557公里、供排水和供热管网2214公里、新建污水管网1176公里，建成污水污泥处置设施8座、生活垃圾焚烧及餐厨垃圾处理项目11座，基本实现原生生活垃圾零填埋，新开工棚改安置房27万套、基本建成23.12万套，圆满完成了省委、省政府确定的各项目标任务。抢抓国家实施“三大工程”政策机遇，指导郑州、洛阳市谋划入库一批城中村改造、保障性住房项目。

绿色低碳｜推动建筑业加快绿色低碳智能转型升级

推动建筑业绿色低碳智能发展。针对居民对绿色、低碳、智慧、舒适、安全的好房子等需求，围绕打造高品质建筑，推动建筑业加快转型升级，巩固提升建筑业支柱产业地位、实现优势再造。提请省政府印发培育发展绿色建筑、绿色建材产业链工作方案，发挥链长单位牵头、企业主体作用，推动两大产业链延链补链强链，新开工项目全部执行绿色建筑标准。会同有关部门印发实施城乡建设领域碳达峰行动方案、“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划。指导郑州开展国家智能建造试点，示范推动智能建造应用。前三季度全省完成建筑业产值8043亿元、同比增长6.9%、高于全国1.1个百分点。

乡村振兴｜推动宜居和美乡村建设助力乡村振兴

学习借鉴“千万工程”经验推动宜居和美乡村建设。学习浙江千村示范、万村整治经验做法，结合工作实际，找准切入点，助力乡村全面振兴。推动建立燃气、生活垃圾治理城乡“一张网”，农村生活垃圾收运处置体系覆盖所有行政村，基本建立“扫干净、转运走、处理好、保持住”的农村生活垃圾治理体系。持续实施农村危房改造9081户、农房抗震改造8924户，完成5.75万户农村房屋安全隐患整治。新县、光山、郏县成功申报国家传统村落集中连片保护利用示范，开展省级传统村落集中连片保护利用示范，一大批传统村落成为发展文旅文创、助力乡村振兴的有效载体。

稳定预期｜稳市场、化风险、促转型、提品质

采取多种措施稳定房地产市场预期。牢固树立“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，顺应住房供求关系发生重大变化的新形势，统筹稳市场、化风险、促转型、提品质，健全住房市场和保障体系，省委、省政府和各地党委政府高度重视、强力推动，采取有力有效措施，保民生化风险保稳定，总体工作推进平稳有序。今年截至目前，国家两批专项借款项目已交付39.95万套，超额完成国家确定的交付年度目标任务。积极推动落实国家和我省促进房地产市场平稳健康发展各项政策举措，因城施策、精准施策稳定市场，今年以来全省新建商品房和二手房销售总量与去年同比正增长，表明河南省房地产市场需求仍具有较大潜力和空间。坚持盘活存量为主，筹集建设保障性租赁住房7.5万套，着力满足新市民、青年人住房需求。郑州市推出的美寓系列人才公寓，设施完善、拎包入住，助力年轻人轻装上阵、为美好新生活打拼。

保护传承｜加强历史文化街区、历史建筑、传统村落保护利用

扎实开展城乡历史文化保护传承。河南省历史文化厚重、资源丰富，拥有国家级历史文化名城8座、名镇名村19个、传统村落274个，省级历史文化名城15座、名镇名村78个、传统村落758个。河南省住房和城乡建设厅会同省委宣传部等部门制定了加强历史文化街区、历史建筑、传统村落保护利用工作方案，编制了城乡历史文化保护传承体系规划，开展了历史文化名城自评估和省级保护专项评估，应保尽保、活化利用、以用促保，更新改造历史文化街区及风貌区24片，拟提请省政府公布第三批历史文化街区，着力将这些宝贵文化资源打造成为新时代文商旅新地标、富有烟火气和创新活力的集聚地。

城市安全｜老旧小区改造、窨井盖整治等实事工程保障城市安全

提升城市安全韧性水平。坚持人民至上、生命至上，统筹发展与安全，远近结合、标本兼治，牢守安全底线。省委、省政府连续四年将城镇老旧小区改造、连续三年将窨井盖整治、今年又将居民用户燃气安全装置加装列入省重点民生实事，开工改造老旧小区38.98万户，整治窨井盖28万座、实现病害窨井盖治理全覆盖，居民燃气用户加装安全装置1044万户，圆满完成省民生实事各项目标任务。开展城市生命线安全工程建设和城镇燃气专项整治，推动规范燃气市场秩序，完成非居民用户“瓶改管”2.3万多户。加强建筑施工安全监管和标准化建设。巩固自建房专项整治成果，确保“危房不住人”。持续实施排水防涝能力提升“六项工程”，有力保障了城市安全。

明年是新中国成立75周年，全省住建系统将持续落实党的二十大精神，按照省委、省政府决策部署，围绕推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化，统筹城市规划设计和建设治理，统筹城乡融合发展，统筹发展和安全，着眼推进城乡建设、建筑业发展、住房供应保障“三个转型”，聚焦房地产平稳健康发展、城市更新、城市精细化治理、建筑业转型和宜居和美村镇建设“五个重点”，守牢城市运行安全、建筑施工安全、房屋建筑质量安全“三条底线”，全力推进住房城乡建设高质量发展。

今年1-11月河南新建商品房和二手房成交总量同比呈现正增长

发布会上，河南省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长李新怀在答记者问中介绍，省住房城乡建设厅坚决贯彻落实党中央和省委、省政府关于房地产工作的部署要求，坚持“房住不炒”定位，指导各地因城施策用好政策工具箱，持续完善促进住房消费健康发展的政策措施，供需两端协同发力，更好满足居民刚性和改善性住房需求。

扩需求、促消费｜今年以来全省累计发放购房券4.66亿元

坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，指导各地紧盯春节返乡、五一黄金周、金九银十等关键节点，完善购房补贴、契税补贴等促进居住消费健康发展措施，开展购房节、房展会等住房家居联动促销系列活动，大力支持二孩、三孩家庭和新就业毕业生等群体住房需求。今年以来，全省累计发放购房券4.66亿元，发放购房补贴5.3亿元，发放契税补贴10.33亿元。

调政策、活市场｜分类精准指导郑州等城市全面取消住房限购、限售等措施

适应房地产市场供求关系发生重大变化的形势，认真落实改善性住房换购税费减免、个人住房贷款“认房不认贷”、首套房个人住房贷款利率调整机制、降低存量住房贷款利率等政策，分类精准指导郑州等城市全面取消住房限购、限售等措施，完善首套房和二套房认定标准，加大住房公积金贷款支持力度，推动二手房“带押过户”，引导房地产经纪机构合理降低服务费用，进一步激活市场，支持合理住房需求。

保交楼、稳预期｜建立“一楼一策一专班一银行”和政银企协调联动机制

压实开发企业主体责任和属地政府责任，建立“一楼一策一专班一银行”和政银企协调联动机制，积极争取国家专项借款支持，坚决依法打击违法犯罪行为，扎实推进保交楼。两批国家专项借款支持河南省45.6万套住宅交付，已实现交付39.95万套，有效维护购房群众合法权益。

优供给、提品质｜满足群众持续增长的改善性住房需求

坚持租购并举，推动住房供给侧结构性改革，鼓励回购存量商品房用作保障性租赁住房，着力解决新市民、青年人的住房困难问题。顺应消费升级新形势，提高住房设计和建设标准，引导提供绿色、低碳、智能、安全的住房产品，持续创建“红色物业”，推动配建养老等服务设施，打造“好房子、好小区、好社区”，满足群众持续增长的改善性住房需求。

抓改革、促转型｜统筹“三大工程”积极探索房地产新发展模式

制定房企“黑、白名单”，出台“做强一批、整合一批、转型一批、出清一批”转型政策。推动郑州市、开封市、济源示范区3个市加快推进现房销售试点工作。统筹推进超大特大城市城中村改造、平急两用基础设施建设和规划建设保障性住房“三大工程”，积极探索房地产新发展模式。

据统计，今年1-11月份全省新建商品房和二手房成交总量同比呈现正增长，这表明住房消费市场仍在扩大、需求仍然有不小的空间。中长期来看，河南城镇化率低于全国8个百分点，住房刚性需求强劲；随着城市更新进程加快以及群众住房需求从“有没有”转向“好不好”，改善性住房需求空间还很大。下一步，河南将坚持把解决人民群众住房问题作为出发点和落脚点，以推进“三大工程”为重要牵引，坚持“人、房、地、钱”联动，让住房供给适应和匹配住房需求，促进居住消费健康发展。

8.42万新市民实现安居 河南已筹集和开工19.45万套保障性租赁住房

发布会上，河南省住房和城乡建设厅总工程师李学军在答记者问中介绍，发展保障性租赁住房就是解决新市民、青年人等群体过渡性住房困难，为他们在城市安居乐业提供基本住房保障。从2021年保障性租赁住房实施以来，全省已筹集和开工19.45万套（间），已有8.42万新市民实现安居。

构建保障性租赁住房政策体系

完善政策体系。省政府办公厅印发了《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，为全省保障性租赁住房工作提供政策指引。同时郑州、洛阳、南阳等城市立足实际出台了实施方案，基本构建了覆盖规划、建设、管理、服务保障性租赁住房政策体系。

实现多主体投资、多渠道供给

引导多方参与。鼓励各城市按照职住平衡的要求，拿出最好的地段用于保障性租赁住房的建设。同时，指导各市吸引更多园区企业、租赁企业等多元主体参与，发挥市场机制，实现多主体投资、多渠道供给。

用地计划确保优先安排、应保尽保

强化要素保障。保障性租赁住房用地计划实行单列，确保优先安排，应保尽保。积极争取中央财政补助和中央预算内投资。各金融机构加大信贷支持力度，为保障性租赁住房建设提供长期贷款。

鼓励各地通过购买存量房屋用做保障性住房

创新筹集方式。制定出台《河南省购买存量房屋开展住房保障工作方案》，鼓励各地通过购买存量房屋用做保障性住房，更好推动房地产市场良性循环、提高保障性租赁住房供给效率。

加快建设进度、基础设施和公共服务配套

加快项目推进。指导各相关城市加快建设进度，基础设施和公共服务配套，做到同步规划、同步交付。转化类项目抓紧发放认定书，早日形成有效供应。

下一步，河南将进一步丰富筹集方式、加大筹集力度，努力打造“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房供应体系，为更多新市民、青年人提供住房保障；进一步提升保障性租赁住房品质，指导各市积极探索具有各自特色的发展模式，努力提高住房建设标准、打造“好房子”样板；进一步提升服务水平，努力营造有活力、有温度、有人情味的氛围，打造舒适的居住环境，更好满足新市民和青年人的住房需求。