成为新市民
孩子入园入学是否方便？
就医是否更有保障？
住房问题咋解决？
……
针对百姓关心的这些问题
5月31日
省发展改革委印发了
《2022年河南省新型城镇化
和城乡融合发展重点任务》
为新市民定居提供参考
农民变市民，人数更多、更加体面
农民变市民，就业、教育、医疗、养老等问题是关键。为了让新市民实现高质量就业，共享高水平教育、医疗、养老资源，《重点任务》明确，推动农业转移人口市民化“量质双升”▼
要推进“人人持证、技能河南”建设，全年完成职业技能培训300万人次，新增技能人才240万人，新培养高技能人才80万人。
推动户籍制度改革，提高户籍登记和迁移的便利度，探索推行电子居住证。
推动新生儿出生入户登记“全省通办”。
实施学前教育普惠扩容工程，新建公办幼儿园200所、改扩建公办幼儿园300所，新增公办学位9万个，让进城的娃娃能上学、上好学。
扩大医院门诊费用异地就医直接结算范围，实现普通门诊费用和试点门诊慢特病费用异地就医直接结算全省县（市、区）全覆盖，深化医保支付方式改革。
农民变市民，要实现城市留得下老家回得去。《重点任务》明确▼
依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，不得以退出上述权益作为农民进城落户的条件。
城市发展，既要高质量还要差异化
在城镇化演进过程中，大城市和小城镇分别扮演不同角色，每个角色都重要，高质量是共同追求，差异化是必经之路。《重点任务》明确▼
强力推进郑州国家中心城市建设，聚焦当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设，加快建设国家创新高地、国家先进制造业高地、国家开放高地、国家人才高地。
打造高能级现代化郑州都市圈，促进郑州都市圈教育医疗资源共享，健全重大突发事件联防联控机制。
副中心城市成为重要补充，推进洛阳中原城市群副中心城市提级扩能，坚持创新产业双驱动、改革开放两手抓、文旅文创成支柱，加快建设国际文化旅游名城、国际人文交往中心和现代生态宜居城市。
支持南阳加快建设省域副中心城市，出台实施支持南阳建设省域副中心城市建设的若干意见，充分发挥生态本底、区位交通、产业基础、市场规模等突出优势，打造辐射豫南区域、支撑全省发展新的增长极。
记者 聂冬晗 摄
提质推进县域城镇化建设▼
深化县域放权赋能改革，全面推行省直管县财政体制改革。
发挥兰考、鄢陵、新安、南乐、新郑等5个全国县城新型城镇化建设示范县（市）带动作用，促进人口集聚、产业集中和功能集成。
支持永城、林州、项城、长垣、新郑、禹州、巩义、固始、荥阳、邓州等发展成为50万人的中等城市，培育一批5万人的中心镇。
人口密度变大，城市安全韧性提升
安全舒适是人们选择在城市聚居的重要原因。近年来，国内城市面临一系列自然灾害袭击，留下了不少安全伤痛。
为了给城镇再加一道“安全阀”，《重点任务》明确，要建设宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文城市，打造人民高品质生活空间▼
实施城市更新行动，扎实推进老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村“三区一村”改造；
健全住房供应保障体系，坚持“房住不炒”，加强金融、土地、市场监管等政策协同，稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产业良性循环和健康发展；
健全便民服务设施，围绕“一老一小一青壮”，加快养老、托幼、体育、文化等公共服务扩容提升，实现每个街道有1处综合养老服务设施，嵌入式养老床位不少于50张，打造15分钟生活圈。
同时要开展燃气管道等老化更新改造，健全防洪排涝设施，提高抵御灾害冲击能力，建设数字孪生城市，推进城市绿色低碳发展，加强历史文化保护传承。
城市治理跟得上，软件不能软
城市生活有多丰富，城市治理就有多复杂。《重点任务》明确，树立全周期管理理念，聚焦重点领域和重要环节，协同发挥政府、市场、社会等各方力量，完善治理结构、创新治理方式，全面提升城市治理科学化精细化智能化水平▼
要强化空间治理，建立国土空间规划战略“留白”机制，优化城市生态空间，串联城市公园、休闲空间和滨水绿带，保护城市内部及周边地区的山地、林地、湿地，推进城市绿环、绿廊、绿楔和绿道建设，保持城市自然水域面积和生态用地规模，不断丰富优质生态产品供给。
强化城市总体风貌塑造，严格限制新建250米以上超高层建筑，消除“贪大、媚洋、求怪”等建筑乱象，坚定文化自信，延续城市文脉。
加强基层社会治理，巩固和强化党对基层治理的全面领导，推动多元主体共同参与，构建基层社区治理共同体。
要做大做强市本级经济，坚持以产兴城、产城融合，围绕产业链完善供应链、布局创新链、配置要素链、健全制度链。
《重点任务》还明确▼
以县域为基本单元推动城乡融合发展，促进城乡要素自由流动和公共资源合理配置，逐步缩小城乡发展差距和居民生活水平差距，加快构建新型工农城乡关系。
深化许昌试验区改革探索，推进城镇公共服务向乡村覆盖，推进城镇基础设施向乡村延伸，深化农村改革试验，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
