2023年7月6日，河南省南阳市中级人民法院召开新闻发布会，向社会通报《南阳法院破产审判白皮书（2018-2022）》，并发布《办理破产文件汇编》，总结近五年南阳中院破产工作经验做法，让社会公众更加了解和支持破产工作，进一步提升破产工作水平，发挥破产职能作用，优化法治化营商环境。

通报显示，近年来南阳中院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥释放社会资源、优化资源配置、挽救市场主体和促进市场主体有序退出的破产审判职能，不断提升办理破产工作效果，破产案件数量和质量近三年一直位居全省前列，为南阳副中心城市建设提供了有力的司法服务和保障。

南阳中院坚持把破产工作摆在重要位置，做到高起点站位、高标准谋划、高效率推进，成立由南阳中院院长任组长的办理破产工作领导小组，对重点案件逐案听取汇报，亲自协调办理，南阳中院院长担任审判长办理了涉及一千多人的破产清算案。

南阳中院出台《全市法院破产案件简易审理指引》《破产案件简易审理用时规定》，制定《执行案件移送破产审查的操作指引（试行）》《关于加强立案审判执行与破产程序衔接配合的实施意见》，推动“立审执破”工作更好实现统一协调、衔接有序、运转高效。出台《破产管理人工作指引》《关于降低办理破产成本的工作指引》等文件，规范破产案件管理人工作流程，提升管理人工作效率。

南阳中院一方面积极运用破产重整、破产和解制度的市场救治功能，出台《企业破产案件重整工作规范》《企业破产案件预重整工作指引》等文件，提升重整案件办理规范度。设立危困企业识别中心，邀请政府相关部门、行业协会、债权人等对具备救治条件的企业，进行精准识别，提升重整案件成功率，五年来成功帮助31家陷入债务困境的企业重整再生，化解债务147.36亿元；另一方面发挥破产清算和强制清算的市场退出功能，通过破产清算和强制清算实现市场出清，促进资源要素再优化、再配置，五年来退出272家“僵尸企业”，化解债权215.32亿元，盘活土地、房产52万平方米，实现了资源的有效利用。

南阳中院将提升破产案件质效作为优化法治化营商环境的重要抓手，出台《关于全面提升破产审判质效营造法治化营商环境操作指引》，严格按照世界银行关于办理破产的指标考评体系，将营商环境指标任务项目化、项目节点化、节点责任化管理，三项核心指标持续优化，2022年南阳办理破产指标位居全市第一。

为强化府院联动，汇聚破产审判工作合力，在南阳中院的积极参与下，南阳市政府成立了由常务副市长任组长，分管副市长和南阳中院院长任副组长，市政府办、财政局等18个单位组成的府院联动工作领导小组。2022年又下发了《关于健全完善企业破产府院联动机制实施方案（暂行）》，提升了南阳市府院联动领导小组规格。南阳中院联合人社、税务、市场监管、公安等部门，出台《关于企业破产程序涉税问题处理的意见》等文件11个，南阳市企业破产府院联动领导小组办公室成员召开会议10余次，召开府院相关部门领导会议3次，下发会议纪要和通知5次，有效发挥了联动机制的积极作用。

今后南阳中院仍将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步建立健全破产审判各项工作机制和配套措施，畅通制约破产审判的难点和堵点问题，坚持市场化导向、运用法治方式，全面推进破产审判工作实现新发展，为优化营商环境、南阳副中心城市建设提供更加强有力的司法服务和保障。

通讯员 李鑫 陈立丽