初心如磐践使命，奋楫笃行启新程。

今年以来，我市围绕一季度“开门红”、二季度“双过半”，全力以赴拼经济、保增长、促发展，现代化省域副中心城市建设迈出坚实步伐。

全市上下惟有延续上半年稳中向好、稳中有进的良好态势，逢山开路、遇水搭桥，攻坚克难、善作善成，全力争先决战三季度，奋力拼抢冲刺四季度，方能乘势而上，夺取“全年红”，确保“全年稳”。做好下半年经济工作，意义十分重大。

当前，我市正处于高质量高效率跨越发展的关键期，政通人和、人心思进，机遇叠加、利好连连——定位提升释放发展势能，省委、省政府出台支持南阳建设现代化省域副中心城市的《若干意见》，34个省直厅局委相继出台配套政策措施，建强副中心动能澎湃；省委书记楼阳生多次莅临南阳，为南阳加快推进副中心城市建设作指导、教方法、解难题；政策叠加带来发展利好，国家、省接连出台了一系列政策措施，含金量高、发力点多；抓纲举目促成发展提质，重抓重推产业培育、科技创新、项目建设、招商引资、城市更新、乡村振兴、营商环境等重点工作；作风之变催生发展活力，坚定落实“13710”工作制度，严格执行大抓落实、快抓落实、狠抓落实22条措施，鲜明叫响“政治力强、观念先进、行动迅速、善作善成、勇争第一、廉政为民”行为准则，全市上下斗志高昂、信心满满，副中心城市建设全面起势。

今年下半年全市经济工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察南阳重要讲话重要指示，认真落实7月24日中央政治局会议精神和省委十一届五次全会精神，锚定高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，切实把思想行动统一到党中央、省委对当前经济形势的分析判断、对做好下半年经济工作的重大决策部署上来，紧紧围绕建设现代化省域副中心城市，聚力打造“三区一中心一高地”，强力推进“一二三六十”工作布局，着力扩大内需、提振信心、防范风险，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断在全国百强城市排名中争先进位，为全国全省发展大局多作南阳贡献。

助企纾困 提振信心

高效推动问题解决。开展“万人助万企”活动，认真践行“亲”“清”新型政商关系，大力弘扬“六心”服企精神，切实帮助企业解决实际困难，着力降低企业用人、用钱、用电、用气、用水、用料等要素成本。

加快实施“千企升级”。强力实施大企业大集团培育“头雁”计划、单项冠军企业培育登高计划和企业上市倍增计划，确保今年新增规上工业企业200家，主营业务收入10亿元以上的企业达到40家以上。

促进房地产市场平稳健康发展。一手抓问题楼盘处置、解决存量，压实企业主体责任，用好政策工具，高质高效解决问题；一手抓相关政策出台、激活增量，千方百计提信心、稳预期、促转型。

强链壮群 筑牢根基

重抓主导。持之以恒重抓制造业发展“553”工程和21个重点产业链，着力打造绿色食品、装备制造、光电信息、生物产业、新能源5个千亿级产业集群，培育新型建材、现代化工、纺织服装、新材料、军民融合5个300亿-500亿级产业集群，主攻合成生物、新一代光学零部件研发装备制造、新一代智能底盘系统3个前沿领域，确保今年绿色食品产业规模突破1500亿元、装备制造产业突破1000亿元。

抢抓“风口”。在战新产业、未来产业领域积极寻找切入点，瞄准智能汽车等，强化产业链招商、以商招商、资本招商，加快实现从无到有、由小壮大。中心城区是发展“风口”产业的主阵地，要走在前列、率先突破。

善抓创新。在优势领域抢占制高点,扎实推进牧原实验室建设，加快张仲景实验室筹建和天冠国家重点实验室重组重建，用好院士工作站和省科学院南阳光电研究所、东方光微研究院等平台，重振重建市科学院，不断提高创新策源能力。深化产学研用一体协同,持续开展创新型企业“树标引领行动”，新培育高新技术企业总数达600家以上。建强用好智慧岛“双创”载体，确保全年技术合同成交额达130亿元以上。拿出诚意聚人才，全面落实“诸葛英才计划”，对标省级政策举措，以更大诚意招才引智。

狠抓平台。持续优化开发区空间结构和用地布局，加大闲置低效用地盘活挖潜力度，亩均税收标准达到省定目标。深化“三化三制”改革，实质性推行“管委会+公司”改革，鼓励符合条件的开发区运营公司上市和发行债券。加快推动产业链、创新链、供应链、要素链、政策链深度耦合，不断提升开发区营业收入、投资强度和产业强度。

扩大投资 招大引强

建设要快。紧盯省市重点项目，严格落实“八快两提”工作机制，持续深化重点项目“六比六看”“四亮四比”活动，确保今年项目投资突破4600亿元、全省考核稳居前三名。

招商要实。把招商引资作为“一把手工程”，大力发扬“六皮”精神，确保今年中心城区各区签约落地1个百亿元，每个县市签约落地1个50亿元制造业项目，带动全市“三个一批”和招商引资综合排名进入全省第一方阵。紧扣制造业“553工程”和21个重点产业链，力争全年新招引亿元以上项目1000个以上、合同引资额达到1万亿元以上。统筹好国内国际两个市场，定期组织我市外贸企业、制造企业走出去，着力打造高水平开放南阳、国际化南阳。

振兴城区 统筹城乡

加快城区突破。按照“精筑城、强功能、优管理、兴产业、广聚人、惠民生”要求，全力推动中心城区振兴崛起。坚定不移发展壮大城市经济。一方面，以先进制造业为重点，加快推进中欧产业园、电驱产业园、光电产业园、食品产业园、新材料产业园等建设，重抓重推光伏新能源全产业链、数字光电产业体系建设等中心城区十大战略突破性项目，强力实施重大项目“368”投资计划。另一方面，加快发展高端服务业，强力推进现代服务业“十大工程”，聚焦白河“一河两岸”，以中央商务区等为突破口，大力发展总部经济、商圈经济、会展经济、楼宇经济、文旅文创经济等，高标准打造白河生态经济带。

坚定不移推动城市更新提质。围绕“一河九园九片区”布局，持续推进城市更新提质建设三年行动计划，加紧推进城建“十大工程”，全力创建国家生态园林城市。科学统筹“留、改、拆”，不断完善城市功能、提升城市形象。加快推进中心城区快速通道、骨干路网规划建设，提升城市通行能力。积极推动社旗、镇平、唐河实施城区化管理，加快构建“一中心三组团”发展格局；支持邓州、方城建设现代化市域副中心城市。

坚持以城带乡。强力推进县域生产总值、四上企业、财政收入、居民收入四个倍增计划，全面提升县城承载力、辐射力和保障力。按照“小城市”标准，加快“镇级小城市”培育试点规划打造，推动城镇向城市转型。有序科学优化村庄布局，持续开展“四美乡村”“五美庭院”创建活动。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力推进五大振兴。

提升基础能力。围绕“十字三环六放射”，加快实施交通基础设施建设“十大工程”，着力构建四通八达、便捷高效的现代综合交通体系。加快推进南信合高铁、唐白河复航、机场改扩建和迁建以及高速公路等重大项目建设，尽快形成有效投资、有形进度。借助大交通发展大物流，加快规划建设临港经济区、临空经济区，打造立足豫西南、辐射全国、联通国际的重要物流枢纽。抢抓窗口期，在信息通信、智慧交通等领域集中发力，不断提升新基建与传统产业融合的深度广度。

扩大内需 激活消费

提振传统消费。用足用活“惠享南都”等奖补政策，扎实开展线上线下促消费活动，迅速掀起下半年消费热潮。加快推动传统消费提档升级，加快推进吾悦广场等城市商业综合体建设，升级改造一批步行街和特色商业街区。

挖潜新型消费。深入实施服务业新供给培育工程，大力发展互联网健康医疗服务、智能体育、智慧商店等新业态，构建夜间经济、假日经济、首店经济、小店经济等新消费生态圈，激发消费新活力。

强化文旅融合。围绕塑造“行走河南、读懂中国”南阳品牌，每年谋划推出十大文旅文创项目，加快中华恐龙园、华侨城等重点项目建设，大力开发露营、研学、城市漫游、中医康养等文旅新产品，推动我市文旅产业创意创新、出圈出彩。

创优环境 争先进位

提升政务效能。持续深化“放管服效”改革，大力推广“办不成事”窗口、“说不事项提级管”等做法，持续叫响“宛美”政务服务品牌，全力打造无证明无审批城市。

加强权益保护。进一步深化涉案企业合规改革、规范涉产权强制性措施，真正让民营企业家吃下“定心丸”。高度重视知识产权保护，严厉打击侵犯知识产权违法犯罪行为，让经营主体敢于创新创业、安心投资经营。

强化数智建设。以数字政府和智慧南阳建设为抓手，坚定不移推进政务数据共享，建好用好市大数据中心，加快构建“1+3+N”体系，全力推进“城市大脑”和企业云、政务云、民生云建设，实现更多高频政务服务事项就近办、自助办、掌上办。

改善民生 增进福祉

聚焦“一老一小一青壮”，围绕“柴米油盐酱醋茶、衣食住行教医保”，深入实施高品质生活创造行动，加快建设更加便捷的健身圈、商业圈、文化圈、养老圈、就学圈、就医圈。站位战略高度抓好稳就业工作，加快完善市县乡村四级就业服务体系，抓好重点群体就业帮扶工作，织密织牢就业保障网。以创业促就业，用好稳企扩岗和自主创业政策“工具箱”，支持规范平台经济、夜市经济、地摊经济等发展，把南阳打造成为“就业友好型”城市和“创新创业首选地”。

努力办好人民满意的教育和医疗。实施优质教育资源倍增计划，稳妥推进“两个集中”，深化“县管校聘”等体制机制改革，推动学前教育普惠扩容、义务教育强基提质、高等教育量质齐升、职业教育协同融合。实施优质医疗资源倍增计划，持续实施中医药强市战略，支持中心城区优质医院外迁扩建，深化紧密型县域医共体建设，推动全市优质医疗资源优化配置、提质扩容、均衡布局，加快建设健康南阳。

健全覆盖城乡的养老服务体系。坚持居家社区相协调、医养康养相结合、公办民营相补充，持续优化“六专六好”养老服务南阳品牌，推动医疗、医药、医保、医养、医改“五医”联动，大力发展智慧养老，加快建设高品质养老服务综合体。用心用情用力办好省市重点民生实事，严格按照时间节点有序推进。

防范风险 守牢底线

持续深化党建引领全科网格化治理，强力推进“三不四零”平安村（社区）、企事业单位创建，统筹做好政治安全、安全生产、生态安全、防化金融风险等各项工作，不断提升本质安全水平，为拼经济、拼发展创造良好环境。

查改一体抓好安全生产。严格落实“三管三必须”要求，常态化开展安全隐患大排查大整治，确保问题线索动态清零，坚决做到“一个杜绝三个下降”。

慎终如始抓好防汛度汛。按照省委“123”“321”工作要求，密切关注雨情汛情，加强会商研判，及时预报预警，做好物资储备和基础设施隐患排查，确保水库不溃坝、河流不决堤、农田不受灾、城市不内涝、电力通信不中断、人员不伤亡。