为持续提升我市国家公交都市示范城市建设水平和示范效果，加快推动城市公共交通高质量发展，更好服务人民群众出行，日前，我市下发《南阳市深入贯彻城市公共交通优先发展战略推动城市公共交通高质量发展实施方案》。

总体目标

到2025年，基本形成以常规公交为主体，出租车、慢行交通为补充的多模式、一体化公共交通出行体系，着力打造“保障更有力、服务更优质、设施更完善、运营更安全、发展可持续”的城市公共交通系统，城市公共交通对城市发展的引领作用显著增强，公共交通在城市交通系统中的主体地位更加凸显，城市拥堵状况得到有效缓解，人民群众基本出行需求得到更好保障。

具体目标

保障更有力。到2025年，南阳市公共交通机动化出行分担率达到45%以上，新增和更新新能源城市公交车比例达到100%，万人公共交通车辆保有量达到每万人13标台以上。南阳市绿色出行比例达到70%以上。

服务更优质。到2025年，中心城区公共交通站点500米覆盖率达到100%，公共交通发车正点率达到95%以上，来车信息实时预报覆盖率达到100%，非现金支付比率达到80%以上，早晚高峰时段城市公共交通拥挤度不高于80%，早晚高峰时段城市公共汽电车平均运营时速达到每小时20公里以上，公共交通乘客满意度达到85%以上。

设施更完善。新建或改扩建城市主干道港湾式公交停靠站设置比率、公共汽电车进场率达到100%，公共汽电车港湾式停靠站设置率达到30%以上；中心城区公交专用道设置比率达到20%以上，城市主干道公交优先通行交叉口设置比例达到10%以上；新增无障碍城市公交站台设置比例达到80%以上。

运营更安全。城市公共交通行车责任事故死亡率不高于每百万车公里0.04人，城市公共交通企业双重预防体系建设覆盖率达到100%，公交车驾驶区域防护隔离设施安装率达到100%，新购置城市公交车载智能视频监控系统安装率达到100%。

发展可持续。坚持公共交通社会公益性定位，全面落实公交企业成本规制管理，城市公共交通运营补贴补偿到位率达到100%。保障公交从业人员权益，公交企业职工平均收入水平不低于社会职工平均收入水平，从业人员职业自豪感和归属感明显增强。

六项重点任务

加快构建安全、便捷、绿色、智能、高效的城市公共交通体系

●强化政策引导科学编制规划

积极推动南阳市公共汽电车客运条例、南阳市推进公交场站综合开发的实施意见等政策、法规文件制定和出台；市、区人民政府要将公共交通发展资金纳入公共财政体系，加大对城市公共交通支持力度；落实成本规制及公交企业减征或免征税费政策，建立票价评估和调整机制；编制南阳市公共交通专项规划、南阳市城市轨道交通线网及建设规划。

●加快城市公交基础设施建设

推进公交场站建设，完成东环路停保场、中关村停保场、方庄公交枢纽站、南都路公交枢纽站等公交场站的建设；支持公共交通场站综合开发，建立城市公共交通用地综合开发和收益反哺机制；加大港湾式、无障碍停靠站建设改造；完善充电设施，打造特色景观站亭，建立适度超前、车桩相宜、智能高效的充电基础设施体系，在中心城区沿河和旅游公交线路沿线实施特色景观站亭改造。

●切实落实市区公交路权优先

加快公交专用道、公交优先通行路口建设，整治机动车、非机动车不文明行为，保障公交路权优先，提高公交运营效率。

●大力提升城市公交服务品质

切实增加公交运力，保障市中心城区万人公交车辆保有量达到每万人13标台以上，新增和更新低地板及低入口城市公交车比例达到30%以上；持续优化公交线网，到2025年，南阳市公交线路达到60条以上；积极拓展多元化公交服务模式，鼓励开行多种形式的特色服务；保障城市公交与铁路、民航等运营时刻、组织调度等方面的协同衔接；加强城市公共交通站点周边互联网租赁自行车的车辆调度和停放管理，便利群众“最后一公里”出行；打造敬老爱老助老公交线路服务品牌，探索实行老年人凭身份证乘坐城市公共交通模式，落实老年人等特殊群体乘坐公共交通工具优待政策。

●构建更高水平智慧公交体系

安装客流监测设备，实现对公交运营状况的动态实时监控；拓展手机App功能，探索增加需求响应式服务。到2025年，新增公交电子站牌300个以上；建立行业管理决策系统，加强对公交企业运营服务质量及运营成本监管。

●持续提升公交企业管理能力

支持城市公共交通企业开展多元化经营业务，增强企业“造血”能力。鼓励城市公共交通企业采用发行专项债、中期票据等多元化融资方式，拓宽融资渠道，保障持续的经营性流动资金；加强安全体系建设，保障公共汽电车责任事故死亡率控制在每百万车公里0.04人以内；开展示范引领行动，提升从业人员职业自豪感和归属感。开展行业劳动和技能竞赛，提升职工技能水平、服务水平和安全生产水平。广泛组织开展“文明服务我出彩、群众满意在窗口”创建活动，进一步提升从业人员文明素养。