12月10日，由河南日报社主办，河南日报农村版、河南日报社南阳分社、中共西峡县委、西峡县人民政府承办的“扎根西峡沃土铸就闽商现象八千闽商‘闯’西峡”研讨会在郑州举行。研讨会围绕闽商扎根西峡20多年创业发展这一现象展开讨论，解析背后存在的优化营商环境密码，凝聚助推西峡经济高质量发展的智慧和力量。

7月24日，河南日报农村版推出长篇通讯《八千闽商“闯”西峡》，全面深入报道了历届西峡县委、县政府牢固树立“政府创造环境、企业创造财富”的理念，一任接着一任抓，一届接着一届干，持续抓好营商环境取得的显著成效，在全省引起强烈反响。

近年来，西峡县把营商环境作为“一号工程”，坚持“企业家至上、市场主体至上”理念，持续营造安全稳定的政治环境、安定有序的社会环境、公平公正的法治环境、优质高效的服务环境。在西峡创业的闽商达8000多人，形成了“西峡闽商现象”。2021年西峡县营商环境评价进入全省第一方阵，2022年政务效能监测居全市第一。西峡被评为中原最具投资价值县区、河南省10个“外商眼中最佳投资城市”。

当天，多位社科专家和闽商代表一起谈经历、说感悟、提建议，深入解读“西峡闽商现象”，提炼总结西峡县在优化营商环境方面的经验做法，发表了一系列真知灼见。与会人士认为，“好的营商环境，需要有为的政府、有效的市场和有创新力的市场主体”。“八千闽商‘闯’西峡”这个沿海客商和深山小县“双向奔赴”的故事，是企业家用脚投票的鲜活案例，是一心一意谋发展的政府和拼搏奋进的企业家信任共赢的生动体现。

会议现场，西峡县“河南日报社全媒体采访调研基地”揭牌。

打造营商环境“西峡品牌”

（南阳市人大常委会副主任、市委宣传部常务副部长 王兵）

打造良好的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。多年来，南阳坚持“把市场主体在南阳的制度性交易成本和其他各方面成本降到最低”，奋力打造富强活力南阳、低成本创业南阳、法治诚信南阳、幸福美丽南阳、高效清正南阳、平安文明南阳，涌现出了“八千闽商‘闯’西峡”等一批生动案例，成为南阳大力优化营商环境的生动印证。《八千闽商“闯”西峡》的长篇通讯推出后，在南阳引起了强烈反响，市委书记朱是西作出批示：各地各单位要认真学习借鉴西峡县在招商引资、优化营商环境等方面的经验做法，进一步强化主人翁意识，弘扬“四敢”精神，践行“四个极限”，努力争第一、创一流，把一流营商环境做成招商引资的硬实力、金招牌，为加快高质量高效率跨越发展、加快建设现代化省域副中心城市作出新的更大贡献！

西峡县作为南阳市经济社会发展的排头兵、领头雁，多年来，一直把优化营商环境作为“一号工程”，牢固树立“企业至上、企业家至上，把企业家当家人、把企业家的事当家事”的理念，不断创优发展环境，培育了特钢、新材料、汽车零部件、中药制药及绿色食品加工四大百亿级工业产业集群，“菌果药”三大农业特色产业，创造了文旅融合发展的“西峡经验”。希望西峡能以此次研讨会为契机，持续打造高水平一流营商环境，提升市场主体和人民群众的获得感与幸福感，打造营商环境“西峡品牌”，为县域经济高质量跨越式发展注入新动力。

南阳是一个值得“三顾”的地方，这里是千里淮河的源头，是全国重要的粮、油生产基地，更是南水北调中线工程渠首所在地、核心水源区。当前，南阳正乘着习近平总书记亲临视察的东风，聚焦现代化省域副中心城市建设，努力建设高效生态经济引领区、全国枢纽经济先行区、市域社会治理现代化示范区和中医药文化传承发展中心以及制造业创新发展新高地。借此机会，我向各位领导、嘉宾发出诚挚邀请，热情期待大家为南阳发展建言献策，献计出力，与我们携手共同创造南阳更加美好的未来！希望媒体朋友们，发挥主流媒体宣传资源优势，讲好南阳故事、传播南阳声音，为南阳经济社会高质量跨越发展加油助力。

把优化营商环境作为“一号工程”

（中共西峡县委书记 马俊）

近年来，我们始终坚持把优化营商环境作为“一号工程”，坚持“企业家至上、市场主体至上”理念，持续营造安全稳定的政治环境、安定有序的社会环境、公平公正的法治环境、优质高效的服务环境，2021年营商环境评价进入全省第一方阵，2022年政务效能监测居全市第一。培育了中国民营企业500强--龙成集团，河南省民营企业100强--仲景宛药、西保集团等一批骨干企业。西峡是河南省仅有的两个法治政府建设示范县之一，是国家信访“三无”县，人民群众安全感指数连续两年居河南省县级第一位。西峡进出口总额连年保持河南省县级前列，被评为中原最具投资价值县区、河南省10个“外商眼中最佳投资城市”。20多年来，八千闽商扎根西峡，为西峡香菇产业发展做出了巨大贡献。目前，福建客商已经融入西峡，投身香菇购销加工、电子商务、钢构加工、物流运输、珠宝首饰、酒店餐饮等行业，积极参与捐资助学、扶危济困等光彩事业。2022年闽商企业纳税额达7520万元，成为西峡发展的重要力量，形成了引人注目的“西峡闽商现象”。

一是坚持“四大行动”，强化问题整改。在全县范围内持续深入开展以“问题整改提升”“学习先进典型”“领导现场体验”“举措改革创新”为抓手的“四大行动”。紧紧围绕营商环境存在问题及落后的指标，制定整改方案，明确责任时限，集中精力进行攻坚突破，全面整改提升。各分管县领导、各部门一把手，每月至少两次到现场体验完整办事流程，重点体验易形成堵点难点的业务手续办理情况，把脉业务便利程度，及时发现问题，立行立改，全面提升服务效能。今年以来，累计收集整理问题1109个，办结率100％。西峡法治建设入选全市优化营商环境十大创新案例，“证照联办”获评全市改革创新优秀案例，“一专多品”铸就普惠信贷入选“新华信用杯”全国信用优秀案例。

二是聚焦服务优化，创新服务方式。投资1.5亿元，建成面积2.6万平方米的新政务大厅，新增便民设施20多项，进驻窗口单位41个，开通潮汐窗口，建立帮办队伍，在全市首家引入“管家＋专家”政务服务外包模式，在全省率先提供免费邮寄、免费复印、免费刻章的“三免”服务，开展视频办、预约办、延时办、上门办等特色服务，“办事群众评议”满意度连续三年居全市第一。深入推进“放管服效”改革，探索“信用＋智慧”监管、包容审慎监管等新型监管模式，建立“一窗受理、一套标准、一网通办、一站服务”机制，33个单位2149项政务事项集成服务，事项要素完整率、政务服务指南公示率、网上可办率均为100％，实现100％“最多跑一次”，100％“网上可申请”，行政许可类即办件占比100％。

三是建立督导机制，落实常态回访。建立以县委书记任主任的县委优化营商环境委员会，建立由7名县委常委牵头、12名处级干部参与的工作专班，定期听取进展情况，专项督导工作落实。推动人大监督、纪检监察监督、媒体监督、社会监督相结合，形成监督合力。成立营商环境评价专项督导组，由县委组织部、县纪委监委、县委县政府督查局分别牵头的三个营商环境评价督导组，对营商环境一级指标、行业协会主管部门及19个乡镇（街道）分组督导。严格兑现营商环境奖惩，对位于第一方阵的牵头单位及主要配合单位进行嘉奖，对落后指标的牵头单位扣发全国文明城市奖。

四是建立处理机制，保护企业权益。为保护企业合法权益，建立营商环境投诉处理机制，在规模以上企业设立214个营商环境监测点，推行“企业服务日”“周五企业接待日”等制度，每半年开展一次“大走访、大调研”活动。建立县处级领导、政府部门主要负责人与企业面对面沟通、现场协调解决问题的平台，出台《西峡县营商环境问题快速处理暂行办法》，畅通营商环境投诉渠道。出台《西峡县“企业生产安静日”暂行办法》，每月1日至25日为全县“企业生产安静日”，在此期间，除涉及群众举报、监测异常及安全生产等特殊情形外，县、乡两级职能部门、执法机关原则上不得自行组织到企业开展检查，不得组织影响企业生产经营的行政性活动。

西峡美，惹人醉，不思归。西峡有得天独厚的生态资源，有悠久深厚的文化底蕴，有尊商护商的优良传统，希望社会各界关心支持西峡发展，多为西峡建设出谋划策，牵线搭桥，引路出力。

西峡做法值得推广

（河南省福建商会执行秘书长 陈平华）

作为河南省福建商会执行秘书长，今天借这个机会，我想让大家更好地了解闽商。

第一，闽商。福建“八山一水一分田”，因为只有“一分田”，福建人就敢为人先，漂洋过海，造就了闽商精神。闽商在中国乃至在世界都拥有一个很好的名声，据不完全统计，福建人在河南有四五十万人，福建人在河南投资，一年超过六千亿元，产生利税超过千亿元，带动就业超过百万人。

河南省福建商会成立时间很短，总共才11年，因为团结、奋进、追求，第一届就被评为传播先进社团组织。福建人真的很敢拼，也很有爱心，疫情防控期间全部闽商向河南捐款将近十个亿。

第二，西峡做法值得推广。每次我跟西峡县福建商会会长交流时，他都是开心满怀，从内心洋溢着快乐，真的觉得西峡营商环境做得好。能让朵朵香菇香飘神州，香飘四海，除了闽商自身的创业精神、敢冒风险精神、坚守精神之外，我觉得当地政府也为闽商提供了一个良好的营商环境。西峡县招商引资的做法也好，对经营的商人也好，这种做法值得推广。

政策给力让闽商有活力

（西峡县福建商会会长 周荣义）

西峡县福建商会成立于2019年6月14日，目前有八千福建客商在西峡创业。商会企业目前有98家，门市批发商263家，会员287人，解决就业三千余人。20多年来，一批又一批的闽商发现了西峡独特的地理资源优势，从刚开始到这边来采购椴木香菇，到种袋料香菇。在历届县委县政府领导的支持和锲而不舍推动下，西峡老百姓从政府鼓励种植到自发积极地种植，才种出了香飘海内外的西峡香菇。加上西峡县民风淳朴，历届县委县政府政策给力，社会各界注重招商引资，亲商爱商，关心支持民营企业健康发展和企业家健康成长，为我们营造了浓厚的优质营商环境。西峡的县委书记、县长，每一年都会组织相关单位到我们商会现场办公、现场协调，这在好多地方是看不到的。县里也给我们商会安排了“服务员”，就是西峡县委常委、统战部部长，我们有什么事都可以到他那去说明一些困难和情况。这样才有了八千闽商在西峡扎根创业，才让我们八千闽商成立了西峡县福建商会。商会企业也实现了从早期的收购香菇到目前菌种培育、香菇辅料供应、烘干设备生产、净化车间建设、食用菌深加工等食用菌全产业链发展。

今后，商会将一如既往，充分发挥凝聚闽商力量、根植闽商沃土的品牌建设，践行团结、互助、奉献、进步的办会宗旨，凝心聚力为福建客商、福建乡贤谋福利，全力服务西峡县社会发展。

西峡经济发展概况

西峡县地处河南省西南部、南阳市西部、伏牛山腹地、豫鄂陕三省交会地带，是一个“八山一水一分田”的山区县。总面积3454平方公里，为河南省第二区域大县，辖1乡15镇3个街道295个村（社区），总人口49万。

西峡是伏牛山世界地质公园核心区、南水北调中线工程的核心水源涵养区，是知名的“中国猕猴桃之乡、山茱萸之乡、香菇之乡、恐龙之乡、重阳文化之乡”。

近年来，西峡围绕建设“民富县强、幸福西峡”工作主线，持续建设经济强县、生态大县、旅游名县，奋力打造中西部县域经济社会发展示范样板，走出了一条“生态经济化、经济生态化”的科学发展路子。

工业方面，形成了特钢、新材料、汽车零部件、中药制药及绿色食品四大百亿级工业产业集群，冶金新材料中国市场覆盖率保持在98％以上，汽车水泵、汽车进排气管、涡轮增压器壳体市场占有率分别达到45％、40％、35％以上，产销均居全国第一。

农业方面，做强了以香菇、猕猴桃、山茱萸为主的“菌果药”三大产业，年综合产值300亿元以上，开通了“西峡香菇铁海快线（中欧）专列”，打响了“西峡香菇甲天下”“让世界爱上中国菇”“中国人的阳光金果”等品牌，西峡香菇、猕猴桃、山茱萸是“中国地理标志保护产品”“国家生态原产地保护产品”。

文旅方面，培育了以“名园、名山、名漂”三名景区为龙头的开放景区17个，其中5A级景区2家--恐龙遗迹园和老界岭，4A和3A级景区7家，是河南省开放景区最多的县，荣获全国旅游标准化示范县、河南省全域旅游示范区。

2022年，全县生产总值完成302.3亿元，增长5.4％；财政一般公共预算收入完成22.28亿元，增长13.8％；税收收入总量、税收占比、人均生产总值、人均财政收入等均居南阳市第一位，科学发展绩效考评连年保持南阳市第一位。今年前三季度，生产总值完成234.68亿元，增长5.6％，增速居南阳市第三位；南阳市38个主要经济指标中，西峡有19个指标居全市前三名，其中9个指标居全市第一，经济运行综合考核保持全市第一。

西峡县先后荣获全国文明城市、国家卫生县城、国家园林县城，促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作获得国务院督查激励。