一、坚持“三个突出”，高位统筹抓推进

“五星”支部创建是着眼于完善基层治理体系、提升治理能力、夯实基层基础作出的一项重大安排部署，是当前和今后一个时期村基层党组织建设的重要载体和抓手，必须统筹推进、全面发力。

一是突出任务目标设计。成立以镇党委书记为组长的创建工作领导小组，下设“一办八组”，结合实际，创新推出全镇“创建工作主要任务及责任分解方案”，分批组织与12个镇直部门和10个农村党支部负责同志召开座谈会，晾家底、清底数、定规划，明确了全镇1个“五星”、3个“三星”、5个“二星”和1个“软弱涣散”整改提升至“三星”的创建任务。

二是突出工作方式方法。始终坚持将“五星”支部创建作为“书记工程”高标准推进，积极构建党委书记抓大局、把方向，分管副书记抓重点、促协同，村支部书记抓落实、重推进的工作格局；大力推进乡科级领导“包创统一”制度，从“一办八组”和10名包村领导做起，一级带着一级干、一级做给一级看，带动全镇上下形成共抓“五星”支部创建的浓厚氛围。

三是突出部门联动。强化压力传导，充分发挥镇直部门职能作用，把全镇所有站所部门全部纳入创建工作，做到了“人人肩上有担子，人人创建有责任”，《埠江镇“五星”支部创建工作任务及责任分解方案》全员印发，明确村和镇直部门创建工作职责，专班跟踪督促镇直部门将“五星”支部创建与本部门业务工作同安排、同部署、同考核，打造了“镇级领导下沉、镇直单位指导、村级压茬推进落实、党员群众积极参与”的工作推进模式。

 

二、围绕“四项行动”，夯实基础促创建

以“观念能力作风建设年”活动为载体，动员社会力量广泛参与，有效激活基层治理活力。

一是开展三级联创行动。探索将以孝老敬亲、致富带富、助人为乐、诚实守信、敬业奉献、家风文明、环境卫生、五好家庭等为主要内容的“五星”“五户”等评选纳入争创体系，引导发动群众广泛参与“五星”支部创建，构建了镇、村、户三级联创工作格局。比如，李营村张成伦获得桐柏县“最美共产党员”称号，带动李营村5户群众、付楼村10户群众被埠江镇授予“文明家庭”；水湖流村、付楼村被批准为“河南省传统村落”；前埠村和新南社区联建组成“志愿者服务队”，每月开展志愿活动；埠江镇高标准建成市级示范消防站，为群众宜居宜业保驾护航。等等，助推了埠江镇整体创建工作取得扎实成效。

二是开展全域创建行动。以埠江镇“5S” 政治馆、埠江镇党建主题广场、付楼村村史馆及桐柏县干部教育现场教学点为依托，打造出了“四点一线”“三位一体”全镇联创氛围，同步向全镇推广创建“五星”支部的好经验好做法，积极发动各领域社会力量、广大群众共同参与、全员发力，形成全域争创的生动局面。

三是开展示范引领行动。坚持示范引领和全域争创“双推进”，在规划创建付楼村“五星”支部基础上，推动各村深挖资源，聚力打造各具特色的“星”支部。通过示范引领推动全镇“五星”支部创建取得扎实成效，李营村以“千年柏树游园”为抓手全面开展环境卫生整治，在全镇二季度环境卫生观摩评比中获得第一名，康宁寺村村集体经济收入增加1万余元。四是开展查短补强行动。坚持带着问题“创”、针对问题“建”，开展专项督查整顿，组建镇级联合督查组对全镇创“星”工作机制落实情况开展经常性的专项督查，对存在问题的软弱涣散村党组织开展集中整顿，不断夯实基层基础；深入推进“千名党员联万户”，强化第一书记“创建指导员”作用发挥，强化对基层党组织日常工作指导，不断推进创建工作进度。

 

三、用好“五项机制”，推动创建常态长效

坚持想在前、谋在前，工作机制建在前，以纵向贯通、横向联动的创建工作机制，助推“五星”支部创建走深走实、高质高效。

一是建立限期办理机制。对于工作中发现的问题，按照“牵头部门总负责、责任单位拿方案、镇村共落实”的原则，实行问题清零。

二是建立正向激励机制。镇党委将创建工作与“表彰、推优、奖补、晋升”对接，明确“五星”支部创建奖励，“一项不留、一分不扣”，加大财政资金对创建工作的支持，充分调动全镇上下争创“五星”支部的积极性、主动性，切实激发推动高质量发展的“最强动力”。

三是建立步调一致专班推进机制。坚持“分类推进、动态评定”的原则，8个创建工作专班，分类制定标准，分头指导推进，推动全镇创建工作成势见效。

四是督导调研机制。把一线督促指导贯穿“五星”支部创建的全过程各领域，成立专项调研指导组，对9个村及1个软弱涣散村创建工作开展情况逐一过“筛子”，通过实地查看、查阅资料等方式，进一步传导压力、补齐短板，确保“五星”支部创建高质量、高水平推进。

五是网格化管理机制。将“五星”支部创建精准落实到网格化基层治理，聚焦疫情常态化防控、“三零”平安创建等重点工作，突出网格聚力、服务惠民、联动联勤。

桐柏县通讯员：邓彬