营商环境是市场经济的培育之土，而法治则是这方土壤中最坚实的养分。当区域经济发展驶入高质量赛道，如何以司法力量筑牢营商环境的法治基石，成为摆在法院面前的时代命题。河南省内乡县人民法院以“功成不必在我，功成必定有我”的担当，将涉企纠纷化解作为切入点，用一系列掷地有声的举措，在府院联动的大格局中书写了司法护航发展的生动答卷。
直面挑战：以系统思维锚定涉企纠纷治理方向
近两年，内乡法院的审判数据折射出涉企纠纷治理的严峻性。2024年以来审结的2312件涉企纠纷案件中，873件涉案当事人超过3人，占比高达37.75%。金融借款合同纠纷与买卖合同纠纷成为主要“导火索”，占比分别达13.40%和10.65%。这些案件背后，是错综复杂的利益链条：一家企业的资金链断裂可能牵连数十名债权人，一份买卖合同的违约可能影响上下游产业链的正常运转。若处理不当，不仅会让企业陷入经营困境、造成巨额财产损失，更会动摇市场主体的投资信心，削弱政府公信力。
面对这场关乎区域经济发展的“大考”，内乡法院选择直面挑战、主动破局。内乡法院以《2024年内乡县人民法院营商环境优化提升方案》为指引，通过专题会议逐案深入研判涉企纠纷治理路径，梳理出“合同不规范、风险意识弱、部门权责交叉”等核心症结，确立了“预防为先、精准化解、协同发力”的工作思路，将涉企涉众纠纷化解作为优化法治化营商环境的突破口。成立由院长牵头的涉企纠纷化解领导小组，向重点部门发送《营商环境工作提示函》压实责任，实现涉企案件全程跟踪监管，为后续治理奠定制度基础。
源头预防：司法建议闭环筑牢风险防线
“过去我们总觉得，法院的职责就是办案子。但通过这些涉企案件我们发现，很多纠纷其实可以在源头避免。”内乡法院民事审判庭张法官的感慨，道出了司法职能延伸的必要性。内乡法院将工作重心从“事后解纷”转向“事前预防”，针对银行、物业公司、保险公司等类案高发领域，建立了“案件分析 — 风险提示 — 司法建议”的闭环机制。
2024年，法院共制发涉企司法建议13份，每份均结合案例直指企业管理漏洞并附改进方案。令人欣慰的是，这些司法建议得到了企业和相关部门的高度重视，反馈率达100%。县房产中心据此迅速出台《内乡县物业服务管理办法》，明确物业权责，有效减少了物业纠纷的发生。某商业银行采纳法院关于信贷风险防控的建议后，完善了贷前审查机制，同类借款纠纷同比下降了30%。“法院的司法建议就像给我们打了‘预防针’，让我们知道哪些地方容易出问题，该怎么规范。”一家接受司法建议的企业负责人说。这种将司法智慧转化为企业治理能力的做法，从源头上降低了纠纷发生率，为企业健康发展撑起了“保护伞”。
精准化解：分类施策畅通解纷通道
不同规模、不同行业的企业面临的纠纷各异，解决方式自然也不能“一刀切”。内乡法院深谙此道，坚持分类精准施策，创新构建“类型调解 + 首案示范”机制，为不同企业量身定制解纷方案，实现“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，打造涉企纠纷化解的 “快车道”。
多元联动激活行业解纷效能。新成立的民企商事金融纠纷调解中心驻法院调解室，成为精准化解商事纠纷的重要力量。该调解室吸纳工商联、商会中的资深从业者与法律专家组成调解团队，通过将商会熟悉行业规则的优势与法院的司法专业优势相结合，实现了“商会调解 + 司法确认”的无缝衔接。截至目前，该调解室累计受理调解案400余件，其中调解成功申请司法确认138件，调解成功当事人和解撤诉24件，成功率38%。
针对涉电纠纷损害巨大、社会关注度高、处理难度大的问题，内乡法院联合县供电公司成立“涉电纠纷调解工作站”，配备电力工程师、职业律师、专职调解员等组成调解员队伍，形成“诉前调解-司法确认-履行监督”闭环流程，探索构建“预防-调解-诉讼”全链条解纷体系，极大降低了涉电案件诉讼量，有效实现企业效益、群众利益与社会稳定的多方共赢。
分级服务保障企业运转活力。针对小微企业抗风险弱的特点，开辟审执绿色通道，实行“优先立案、优先审理、优先执行”，最大限度缩短审理周期。某小微企业负责人在拿到判决书后激动地说：“没想到法院办案这么快，一个月就解决了我们的货款纠纷，让企业能正常运转下去。”涉企执行中秉持善意文明执法理念，动态评估保全措施，灵活变更保全方式，允许企业以等值担保置换被查封生产资料。让企业在纠纷解决过程中能够继续生产经营，避免“赢了官司、输了生意”的困境。某建设工程合同纠纷仲裁案，“问题楼盘”监管账户中用于支付甲公司的资金先后被四家公司轮候冻结，无法兑现涉案农民工薪资。法院分别采取两级法院协力破局、府院联动协力解困、审执衔接协力解纷等举措，打破四家公司轮候冻结僵局，为280名农民工兑现526万元薪资，既维护了劳动者权益，又避免了企业因纠纷陷入更大危机。
科技赋能“云庭智审”提速降本。创新“云庭智审”模式，在湍东镇等地设立3个共享法庭，以科技赋能破解企业诉讼堵点。该模式以支部共建为支撑，通过党组织结对、党员驻点服务降低企业诉讼成本40%；借助“点单 - 派单 - 接单”全流程线上化服务与AI系统提升效率，实现速裁案件“当日立、3日开、7日结”，审理周期缩短33%；同时建立企业“共享法庭白名单”，为38家规上企业及215家优质小微企业提供“三优先”服务，动态评估并上门解决89项难题，推动涉企诉讼从被动应对转向主动治理。
协同发力：构建联动执行共同体
涉企涉众纠纷往往涉及面广、社会影响大，单靠法院一家之力难以有效解决。内乡法院积极推动构建府院联动机制，凝聚多方合力，形成了“法院主导、部门协同、社会参与”的涉企执行共同体。
三级联动破解跨域难题。强化省、市、县三级府院联动，通过联席会议共商涉企行政争议。支持政府依法、平等保护企业、职工权益，推动构建“亲”不逾矩、“清”不疏远的亲清政商关系。某公司员工重大工伤认定案件，因矛盾突出、处理周期长，内乡法院打通省、市、县三级府院联动沟通渠道，实现上下联动与内外协调相结合。通过多次联席会商达成一致意见，让企业从纷争中脱身，重新聚焦生产经营核心任务。
常态机制夯实协同基础。邀请公安、税务等部门定期参加府院联动会议，共同研判涉企执行难题。信息共享平台的建立，则实现了各部门数据的实时互通，让法院能够及时掌握企业的财产状况、经营信息，为精准执行提供了数据支撑。联合公安、城管等部门开展集中专项执行，形成打击拒执行为的高压态势。
某矿业有限公司系列执行案的解决，充分体现了联动机制的威力。该案涉及51名债权人，债权数额高达1亿余元，且背景复杂，信访风险极大。内乡法院第一时间向县委、县政府汇报案情，争取支持。县委、县政府迅速成立由13家单位组成的执行专班，300余名干部群众参与配合，保障案涉设备的顺利交付。之后，法院又协同县、乡政府多次召开债权人会议，全程公示财产分配过程，缓解了群众的对抗情绪，成功化解了潜在的信访风险。
“法治营商环境建设不是法院一家的‘独角戏’，而是需要各方协同的‘大合唱’。”内乡法院党组书记、院长刘子国在谈及联动机制时深有感触地说，“破解执行难、化解涉企纠纷，关键要打破部门壁垒，在信息互通、资源共享、措施联动上做深做实。就像处理矿业公司系列案时，没有13家单位的协同发力，没有300余名干部群众的支持配合，单靠法院很难啃下这块‘硬骨头’。只有持续以府院联动为纽带，把诉调对接、审判执行等工作融入基层治理大格局，通过“一盘棋”谋划、“一体化”发力，让司法效能与行政效能同频共振，才能真正为企业发展清障护航。”
硕果累累：法治护航经济行稳致远
付出终有回报。内乡法院一系列扎实有效的举措，换来了法治化营商环境的持续优化和经济社会的稳健发展。2024 年，内乡法院涉企案件一审服判息诉率达到92.21%，位居全市前列，这一数据背后，是市场主体对司法公正的认可，更是对营商环境的信心。
法治环境的优化，直接激发了市场活力。2024年，内乡县新注册企业数量同比增长15%，民间投资同比增长8%，就业形势稳定向好。这些数据印证了内乡法院在优化营商环境中的重要作用，也赢得了县委、县政府和社会各界的广泛好评。
法治的生命力在于实践，营商环境的优化永无止境。当司法的刚性约束与行政的柔性服务形成合力，当预防为先的防线、精准化解的智慧、多方联动的效能织就闭环，便为营商环境注入了生生不息的发展动能。从首案示范破解系列纠纷的“点上突破”，到府院联动构建治理共同体的“面上开花”；从司法建议筑牢风险防线的“源头防控”，到善意执行保障企业运转的“精准滴灌”，内乡法院以司法实践书写的“护航答卷”，既是对市场主体“有求必应、无事不扰” 的庄严承诺，更是法治精神与发展脉搏同频共振的生动注脚，这些探索与实践，既守住了司法公正的底线，又彰显了服务大局的温度，让法律的刚性框架内始终涌动着护航发展的暖流。
面向未来，内乡法院将继续以司法为民的初心、公正司法的担当，在优化营商环境的征程上笃定前行。让法治成为内乡最鲜明的发展标识，让公平正义成为市场主体最坚实的依托，让每一份创业热情都能在法治阳光下尽情绽放，共同托举区域经济社会高质量发展的壮阔愿景。（聂传青 郭贝）
