8月6日下午，河南省南阳市卧龙区人民法院蒲山法庭联合南阳市中级人民法院民一庭、人保财险南阳市卧龙支公司、卧龙区中医药发展服务中心、卧龙区林业发展服务中心、南阳师范学院法学院，在人保财险南阳分公司召开“花红艾兴・法保共护”工程专题座谈会，创新构建政府统筹、法庭司法、保险托底、高校智援多方协同参与格局，纵深推进新时代“枫桥经验”基层落地。

    蒲山、石桥、龙王沟风景区是南阳月季、艾草核心产区，辖区各类种植大户、合作社、小微企业等经营主体超5000户，完整覆盖月季、艾草两大产业种植、加工、仓储、用工、物流、销售全产业链。产业经营分散、小微企业占比高，种植灾害、厂房火灾、季节性用工工伤、货运货损、产品索赔、诉讼保全担保等风险集中凸显，多数经营主体风险保障缺位，涉产业纠纷有涌入法庭苗头，源头治理压力突出。此前蒲山法庭和人保财险南阳市分公司完成全域产业调研，形成特色农产业“花红艾兴・法保共护”工作模式，为项目推进夯实实践基础。

    座谈会明确多方主体职能定位，细化源头预防、诉前化解、行业治理闭环工作路径，计划构建“法庭+保险+行业主管+高校+企业” 五位一体协同体系：一是法庭深耕源头治理主业。蒲山法庭紧扣全省法院“一庭一策”基层司法品牌创建部署，提供司法公信力与诉调对接平台，同时常态化开展产业巡回审判、涉企纠纷庭前调解、调解协议司法确认；依托驻庭保险服务窗口分流小额劳动、财产、购销纠纷，统一损失认定裁判尺度，推动矛盾就地化解、诉前减量。二是保险机构前置风险兜底。人保财险南阳卧龙支公司配套推出艾草、月季全链条专属保险产品，险种初步计划涵盖农业雇主责任险、财产综合险、货物运输险、产品责任险、食品责任险，实行阶梯保费优惠、小额案件快赔机制，实现事故查勘、理赔协商、诉前调解一体化调赔联动，并有计划以保险保函替代大额现金保全担保，盘活企业流动资金。三是行业主管统筹产业保障。卧龙区林业、中医药发展服务中心立足“一花一草”产业培育职能，统筹涉农扶持政策落地。四是高校智库提供专业支撑。南阳师院法学院组建普法志愿服务队，针对产业典型纠纷开展专业研判、出具专家咨询意见，协助完善行业风险防控指引与调解工作规范，以法学专业力量赋能多元解纷提质增效。五是行业协会、龙头企业带动散户统一参保。通过五位一体协同体系，最终形成“护好两大特色产业相关纠纷实质性化解、护好两大特色产业从业人员‘钱袋子’、护好两大特色产业健康可持续发展”的目标格局。

    会议初步确立分阶段推进目标：短期完成辖区艾草、月季经营主体全覆盖摸排，落地专属保险套餐，建成法庭驻庭保险服务站点，开展首轮联合普法，涉产业纠纷诉前化解率明显提升；中期显著提升产业主体投保覆盖率，形成标准化法保联调流程，辖区涉企劳动、财产、货运类诉讼案件同比下降；长期以两大特色产业为试点样板，将整套协同治理体系推广至建材、食品加工、文旅民宿等全域行业，打造特色产业“法保联动”蒲山样板。

    此外，各方商定建立阶段联席会议、线上常态化联络、联合走访普法长效协同机制，成立专项工作专班统筹项目落地。通过多方职能互补、资源整合，补齐特色产业风险保障短板，降低企业维权与经营成本，持续优化法治化营商环境，以法保共治新模式护航南阳市月季、艾草产业规模化、标准化高质量发展，为市域社会治理现代化提供基层司法实践样本。（丁清玲）