河南省新野县人民法院新甸铺人民法庭深入贯彻习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，着力打造“新安无讼”解纷品牌，促使矛盾纠纷从易讼、多讼向少讼、无讼转变，为辖区社会安定、人民安宁作出积极贡献。2024年7月，该庭《法治新“枫”打造“新安无讼”品牌》被省高院评为全省人民法庭建设典型案例。

党建引领，融合发展促解纷

    “老书记是个直正人，他说的话都在理儿，这个事就按法庭的调解意见办吧！”在一起宅基土地纠纷中，新甸铺法庭通过“法官说法+老支书说理”的联合调解模式，促成双方当事人达成调解，妥善解决矛盾纠纷。

    长期以来，在农村地区有事找村组干部是群众解决纷争的最直接方式。在新时期如何发挥基层党组织和党员作用，实现党建与社会矛盾化解工作融合发展，是新甸铺法庭在基层工作实践中一直思考的问题。

新甸铺法庭开展“支部联建”矛盾纠纷排查化解主题党日活动

    为此，新甸铺法庭围绕“党建业务双提升”这一目标，不断探索党建引领基层社会矛盾化解的新路径、新方法。2025年，法庭先后联合辖区26个村党支部，以“支部联建”活动为抓手，开展矛盾排查化解主题党日活动16次，主动收集研判矛盾纠纷，与各村党支部实现业务共商、平台共建、资源共享、难题共解。借力老支书、老党员熟悉社情民意、善于化解纠纷的独特优势，高标准建设“老支书调解室”，邀请辖区38名群众经验丰富、乐于调解纠纷的老支书、老党员入驻，先后参与调解案件86件，全面提升党建引领基层治理效能。

横向联动，打好多元解纷组合拳

    在长期司法实践中，新甸铺法庭深刻认识到，社会治理是一项复杂任务、系统工程，妥善化解矛盾纠纷，离不开党委、政府的重视支持，离不开相关职能部门的协调配合，更离不开人民群众的理解信任。在具体工作中，如何凝聚各方解纷合力，变“单打独斗”为“共建共治”，是做好基层社会治理工作的一项重要任务。

新甸铺法庭发布《辖区司法案件分析报告》 助力社会综合治理

    为此，新甸铺法庭在发挥化解矛盾纠纷“桥头堡”“主阵地”作用的基础上，定期向辖区党委、政府通报工作，争取重视支持。借力司法大数据，精心编写《辖区司法案件分析报告》，对辖区案件类型、数量、成因及预防化解提出精准建议，为党委、政府做好社会治理提供法律参考。协调镇党委、政府出台《关于开展“庭所联动、诉调对接、综合治理社会矛盾”工作的意见》，加强法庭与镇综治办、派出所、司法所协调与配合。2025年，新甸铺法庭先后召开庭所联动会议15次，妥善解决了32起矛盾严重激化、极易引发民转刑、刑转命的案件。

    2025年3月，当事人张某怒气冲冲地找到法庭，称妻子李某婚后与自己仅生活数月便回到娘家不再与自己共同生活，结婚时自己出的20万元彩礼也不返还。张某情绪非常激动，称如果李某要离开自己必须返还彩礼，否则要对李某全家灭门，并称已经买好了刀具。了解上述情况后，为防止突发极端事件，新甸铺法庭庭长张延波第一时间联系镇综治办、派出所和司法所，在镇综治办的统一协调下，由镇派出所到张某家搜查刀具并进行训诫，并由法庭和司法所就离婚和彩礼返还问题去女方所在地进行联合调解，最终双方在极短时间内达成调解意见，一场稍有不慎就可能引发血案的矛盾就此化解。

精准指导，提升基层调解实效

    当前社会矛盾纠纷复杂多样，一些基层民调组织在解决纠纷时可能对调解意见是否合法心存疑虑，进而影响了调解工作的积极性与具体成效。对此，新甸铺法庭严格履行指导人民调解法定职能，多措并举助力基层解纷。

新甸铺法庭开展“法庭+巾帼法律明白人”家事纠纷化解培训会

    “以前调解农村纠纷都是靠说理，调解意见合不合法我心里也没数。现在在法庭的指导下，我们调解纠纷更有底气了！”一位村民委员会调解主任在经过法庭指导后，高兴地说。

    2025年，新甸铺法庭围绕基层常见婚姻家庭、宅基地和土地、民间借贷等纠纷，编发《常见民事纠纷调解指导手册》500余册，受到辖区各村民调组织广泛肯定与好评。同时，法庭坚持每月参加镇“警司访+”联席会议、村治保主任工作例会，对辖区多发易发纠纷调解事项进行法律指导。协调镇政府出台《关于建立“网格员+司法联络员”机制加强矛盾纠纷化解工作的意见》，对186名村网格员、“法律明白人”进行培训指导14次，提高基层调解纠纷能力。法庭还选取典型案件深入村庄开展巡回审判，并邀请民调组织旁听庭审，努力实现“巡回审判一案、教育指导一片”的效果。

新甸铺法庭深入村庄开展巡回审判

诉调对接，畅通诉非衔接渠道

    在当前重视矛盾纠纷预防化解，强调实质性解决纠纷的形势下，如何把握调解与诉讼的界限，使诉讼与非诉讼纠纷解决方式有机衔接、相互协调，是新甸铺法庭在创建“枫桥式人民法庭”工作中着重思考的问题。为此，该庭从加强诉调对接阵地建设和机制建设着手，提升预防化解矛盾纠纷的整体合力和综合效应。

新甸铺法庭高标准打造“诉讼服务站”和“诉调对接工作站”

    在新甸铺法庭一楼，该庭高标准打造了“诉讼服务站”和“诉调对接工作站”，并在显著位置摆放《非诉讼解纷倡议书》，为当事人解决纠纷提供更多选择。在诉讼服务站，法庭采用“柜台式”面对面方式，为当事人提供诉讼引导、判后答疑、多元解纷、绿色窗口等服务。在诉调对接工作站，法庭与县交通事故、金融借款、土地、物业、医疗、婚姻家庭等专业调解组织进行对接，在征得当事人同意的情况下，将相关纠纷委托给专业调解组织调解。对于诉前调解成功但不能即时履行的案件，法庭积极引导当事人申请司法确认，赋予调解协议强制执行力。对调解不成功的案件，法庭第一时间帮助当事人申请立案进入诉讼程序解决，坚决防止程序空转，力争实质性解决纠纷。

    2025年，新甸铺法庭通过诉前委托调解方式共解决矛盾纠纷122件，有效减轻了当事人解决纠纷的时间成本和经济成本。2024年至2025年，该庭辖区案件数均呈下降趋势，有力彰显了多元解纷、诉调对接工作成效。

    心之所向，素履以往。坚持和发展新时代“枫桥经验”，走好党的群众路线，促进形成“共建、共治、共享”的社会治理大格局，助力迈向“百姓和顺、城乡和美、社会和谐”的崭新境界，是新甸铺法庭打造“新安无讼”多元解纷品牌的初心所在，更是新甸铺法庭护航乡村振兴、守护一方安宁的使命担当和不懈追求。（张延波）