11月29日上午，南阳召开食品安全“守底线、查隐患、 保安全”专项行动暨“深化食品安全放心工程建设攻坚行动”新闻发布会，记者从会上了解到：
2022年2月份至2023年3月，全国上下同步启动开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。按照省政府统一部署，从2022年到2024年，南阳市决定利用3年时间，以创建国家食品安全示范城市为抓手，全面开展深化实施食品安全放心工程建设攻坚行动。
“守、查、保”专项行动的重点任务，此次专项行动重点聚焦7个方面排查风险隐患，解决突出问题。
一、聚焦食品生产领域市场占有率高、销售覆盖面广的企业、消费量大的重点品种。重点排查进货查验、生产过程控制、出厂检验、标签标识、非法添加等方面存在的风险隐患，严查“两超一非”和掺杂使假等问题。
二、聚焦连锁销售企业、连锁餐饮企业。同步排查总部（总店）、配送中心、各门店食品安全主体责任落实情况和食品安全风险隐患，严查散装熟食等食品采购与贮存、从业人员管理、环境卫生等问题。
三、聚焦网络订餐、生鲜配送领域。线上线下同步排查食品交易第三方平台提供者、入网商家、线下门店存在的食品安全风险隐患。严查落实网络第三方平台主体责任，重点排查平台自查、餐饮服务提供者实地核查、配送人员食品安全培训考核、实行封签化配送等方面情况。
四、聚焦校园食品安全。全面排查学校食堂和校外供餐单位、校园周边食品经营者存在的食品安全风险隐患。重点检查食品安全校（园）长第一责任人和学校食堂、校外供餐单位、校外周边小餐饮店食品安全主体责任落实情况，检查食品原材料进货查验、食品添加剂使用、食品贮存、加工制作、分餐配送，餐饮具清洗消毒，“互联网+明厨亮灶”建设以及校园周边经营店“三无食品”和假冒伪劣食品等情况等情况。
五、聚焦农村集体聚餐领域。重点检查农村集体聚餐厨师和帮厨是否取得健康证明，举办者和承办者是否履行报告和备案义务，食品采购、贮存、加工制作和餐饮具清洗消毒是否符合要求及属地是否落实分类指导等情况。
六、聚焦抽检监测发现问题多的食品。对检出不合格食品的生产企业，开展跟踪抽检，督促落实主体责任；对食品抽检中发现的非法添加非食用物质、农兽药残留超标严重、食品添加剂“两超”等问题，从严从重处罚；对多次抽检不合格或不合格项目风险隐患较大的企业，加大检、查、处联动力度，及时消除食品安全风险隐患。
七、聚焦危害食品安全的违法行为。对风险隐患排查中发现的违法线索开展深入调查，达到立案条件的及时立案；强化区域协作和行刑衔接，严厉打击违法行为，形成强大震慑，全力营造人民群众放心的食品消费环境。
本次专项行动共分4个阶段进行：
第一个阶段是动员部署阶段，今年2月份已经开展完毕。
第二个阶段是全面排查。重点是全面排查食品生产经营者底数，梳理在监督检查、抽检监测、案件查办、投诉举报、媒体曝光中反映出的问题线索，汇总形成风险隐患清单，并逐项列出整改措施、预期成果、进度安排。
前两个阶段目前已经全部完成，对问题隐患的排查，我们将长期坚持，形成长效机制。
第三个阶段是集中整治。重点是针对排查中发现的风险隐患，制定整改措施，消除问题隐患。整治工作目前在持续进行中。
第四个阶段是总结评估。重点是全面评估风险隐患整改情况，总结经验做法，建立长效监管机制。此项工作明年3月底前完成。
自今年2月份开展“守、查、保”专项行动以来，南阳全市18个县市区市场监管系统共出动23500余人次，检查食品生产经营主体7万余家次，共排查出各类食品安全问题4千余个，排查出共性食品安全风险隐患5个，各县市区正在全力进行整改。对于食品安全违法犯罪案件，我们坚持“打源头、端窝点、摧网络、断链条、追流向”，深入开展“昆仑2022”、“雷霆4号”、“雷霆11号”行动，对食品违法犯罪行为形成高压震慑。至目前，全市食品生产经营环节完成行政处罚案件1394起，罚没款约1083万元，全市共侦破食品安全领域刑事案件120起，采取强制措施153人，批准逮捕8人，移送起诉188人。
“深化实施食品安全放心工程建设攻坚行动”工作开展情况：
此项工作从2022年开始，到2024年结束，分别由市市场监管局、市农业农村局、市卫健体委、市粮食物资储备局、南阳海关牵头实施。共分“实施校园食品安全守护行动”等12个子行动。为加强对各县（市、区）和市直有关部门开展攻坚行动的统筹协调，使“深化实施食品安全放心工程建设攻坚行动”落实见效，市政府食安办专门建立了“调度通报考核和亮牌督办机制”，施行“月调度、季通报、年考核”，对开展此项工作推动不力、工作滞后或在食品安全方面存在问题的县（市、区）和市直单位，进行亮牌督办。
自攻坚行动开展以来，各县（市、区）大力开展学校（幼儿园）食堂达标提升工作，全市2422家学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达100%，“互联网＋明厨亮灶”覆盖率达95%。积极应用“豫冷链”系统，及时上传进口冷链食品信息，实现进口冷链食品追溯管理信息化。自南阳进口冷链食品总仓建成后，入库进口冷链食品618008件，计12902吨，通过总仓的消毒、检验，截断了新冠肺炎疫情通过进口冷链食品传入我市的途径。市场监管局针对食品“三小”数量多、分布广的特点，全面摸清底数，准确建立“三小”户籍档案。截止目前，共检查食品“三小”生产经营单位21174家，发现存在突出问题或隐患的生产经营单位628家，监督抽检3237批次，下达责令改正通知书1047份，立案查处199件，处罚金额235.76万元，查扣问题食品1051公斤。开展农村假冒伪劣食品治理行动，严厉打击生产经营假冒伪劣、“三无”等不符合食品安全标准的违法行为。加大保健食品的检查力度，共检查保健食品生产主体9家次，经营主体2942家次，发现问题239个，召回产品3批次，责令停产停业4家，移送公安机关4件，行政约谈42家。开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，至目前，全市共计走访523个乡镇，986个行政村，初步排查出涉重企业39家，列入整治清单2家。
下一步，将严格贯彻落实国务院食安办、国家市场监管总局和省市场监管局安排部署，紧紧围绕专项行动的目标任务，纵深推动6个方面重点工作：
一、着力健全整治机制。深入落实食品安全党政同责和属地责任，全面实施网格化监管，推进“以县市区为主体、以乡镇街道办为战区、以村社区为单元”的整治思路，细化县区网格、乡镇网格、村级网格任务和责任，下沉执法力量，形成上下贯通、横向联动的综合整治格局。
二、着力发现解决问题。以学校、农村、医院、食品批发市场、农贸市场等为重点区域场所，以食品生产企业、连锁经营企业、食堂、“三小”等为重点对象，以网络订餐、生鲜配送、农村集体聚餐等为重点业态，以大宗食品、抽检发现问题多的食品为重点品类，以进货查验、生产加工过程质量控制、检验检测、非法添加、资质证件、内部管理、环境卫生等为重点内容，加大整治的频次和力度，对发现的问题，能整改的将限期整改，不能整改或拒不整改的将依法予以取缔，涉嫌刑事犯罪的，将及时移交司法机关追究刑事责任。
三、着力压实监管责任。市、县、乡三级市场监管部门在摸清底数的情况下，按网格建立起工作台账，逐级进行任务和责任分解，划片包干，责任到人，确保每个乡镇、每个村、每条道路、每个食品商户都有明确的责任人，确保人人有任务，店店有人管。严肃工作纪律，严格履职尽责，对于工作滞后、敷衍塞责、懒政怠政、推诿扯皮、屡推不动甚至发生食品安全事故的单位及责任人，将按照上限严格追究责任。
四、夯实企业主体责任。企业的生产经营行为是决定食品安全问题的第一道关口，我们将进一步督促企业切实树立“第一责任人”意识，认真落实内控制度、员工管理等规范制度，加强内部食品安全培训，不断配套完善硬件设施，改进生产加工过程控制和问题产品处置，自觉、主动提高自身法律意识和食品安全意识，依法经营，规范经营，诚信经营。
五、发挥舆论引导监督作用。将宣传工作贯穿专项行动全过程，充分利用报刊广播等传统主流媒体和微博、微信公众号、抖音等新兴自媒体，宣传风险排查整治举措和成效。大力宣传普及法律法规和食品安全知识，培养提高市民理性思维、认识水平和维权意识，让群众切实感受到食品安全在行动。
六、凝聚全社会智慧力量。广泛发动各方社会力量，聚集各个群体智慧，让“治理为我，我为治理”观念深入人心。鼓励支持食品各行业协会的成立发展，使之成为沟通监管部门和企业的桥梁和纽带。加强投诉举报工作，畅通投诉举报渠道，第一时间回应群众关切，提高公众参与治理的积极性，形成“政府负责、部门监管、企业自律、社会监督”的同举共治工作格局。
