今年以来，市民政局有序推进儿童福利保障由兜底性向普惠性发展，在健全体系、全面摸排、优化服务等方面多维发力，不断提升儿童关爱服务水平，助力流动儿童和留守儿童健康快乐成长。

筑牢成长“暖心巢”

市民政局联合市教育局、市卫生健康体育委等15部门开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，重点实施精神素养提升、监护提质、精准帮扶、安全防护和固本强基等专项行动，促进农村留守儿童和困境儿童德智体美劳全面发展。市民政局还联合市委政法委、市委网信办、市公安局等19部门出台《南阳市加强流动儿童关爱保护工作实施方案》等政策文件，首次将流动儿童纳入政府重点关爱保护范围，推动流动儿童与居住地儿童均等享有教育、医疗、生活保障等基本公共服务。

着力构建覆盖市、县、镇、村四级的未成年人服务体系，全面贯通未成年人关爱保护服务网络。同时争取项目资金260万元，用于未成年人救助保护中心设施设备购置，为未成年人营造安全、温馨的成长环境。目前，共建成未成年人救助保护中心12家、未成年人保护工作站235家、建设示范型“儿童之家”156家。

选优配强乡镇（街道）儿童督导员244人、村（社区）儿童主任4752人，壮大基层工作力量，精准提供暖心服务。聚焦儿童福利政策递送、家庭监护责任落实、强制报告制度执行等服务重心，全面铺开儿童督导员、儿童主任业务能力培训，有效提升儿童工作者的工作能力和服务水平，推动儿童关爱保护工作走向规范化、专业化。今年以来，累计开展培训23场、培训976人次。

兜牢权益“保障网”

市民政局联合教育、统计、公安等部门共享数据，督促指导各县（市、区）高效精准落实监测摸排任务。依托大数据拉网精细摸排，整合公安户籍、教育学籍、卫健接种、医保参保等数据，通过交叉比对、入户核实，精准锁定流动儿童群体。同时依托全国儿童福利信息系统，实现留守儿童信息动态更新，确保“底数常新”。

积极发动乡镇儿童督导员、村儿童主任、网格员等人员力量开展“敲门行动”，对个人基础信息、家庭成员构成、监护人具体情况及就学状况等内容进一步核实，实地核查疑问信息，实时动态更新数据，全面提升摸排进度，确保摸排准确性与及时性。

对于监测摸排中发现的家庭生活困难、自身残疾、监护缺失、心理和行为异常的流动儿童和留守儿童，建立重点关爱服务对象信息台账，及时落实相应社会救助政策和帮扶关爱举措，将摸排成果转化为常态化监测与暖心服务。目前，全市累计摸排流动儿童4.4万余人、留守儿童3.4万余人，“一人一档”建立个人信息台账，留守儿童委托照护协议签订率达到100%。

共绘守护“同心圆”

依托未成年人救助保护机构、未成年人保护工作站、儿童之家等场所，开展心理健康、职业体验、兴趣培养、爱国主义教育、集中观影、手工制作等活动及社会融入等服务，满足流动儿童和留守儿童的发展型需求和支持型需求。今年以来已开展各类主题活动52场，惠及2.8万名儿童。

发挥“儿童福利+关爱项目”优势，在镇平县、唐河县试点开展童伴妈妈项目，采取“一个人、一个家、一条纽带”模式，建立留守儿童、流动儿童监护网络，用心用情为孩子们撑起一片“爱的天空”。目前已打造童伴之家20个，开展活动210余场。

动员爱心企业积极走访留守儿童，通过捐赠食品、衣物、学习用品等物资，为留守儿童带去物质支持和精神慰藉。支持和引导社会组织、社会志愿者发挥自身优势，针对特定儿童群体需求，多形式开展节日陪伴活动，形成“政府主导、社会协同、全民参与”关爱格局。春节期间，共有54家社会组织、600余名志愿者参与慰问活动，捐赠物资价值71万余元。